十一公共部门人力资源的交流调配与回避管理.pptVIP

第十一章 公共部门人力资源的交流调配与回避管理 经济管理学院 王芳 公共部门人力资源的交流调配与回避管理 课程体系: 一、公职人员交流调配的内涵 二、公职人员交流调配的形式 三、公职人员回避 公共部门人力资源的交流调配与回避管理 【学习目的】 通过本章学习，主要了解适用于不同目标的人员流动制度。 【学习重点】 熟悉公职人员交流调配的各种形式，了解我国公职人员任职过程中的回避制度。 一、公职人员交流调配的内涵 1、含义 公职人员交流调配是指国家行政机关以及国有企事业单位组织工作的需要，锻炼人才的需要或其他法定的原因，依据法定的管理程序和方法，对系统内部公职人员的人事流动，以及系统之间的人事流动，进行的组织、控制、协调等管理或活动和过程的总称。 一、公职人员交流调配的内涵 2、特点 ①形式上的多样性。 ②管理对象的特定性。 ③交流调配的计划性。 二、公职人员交流调配的形式 公职人员的交流调配根据交流调配的对象不同和交流范围的不同，采用调任、转任和挂职锻炼三种基本的形式。 二、公职人员交流调配的形式 1 、公职人员的调任管理 1）含义：国家行政机关以外的工作人员，通过一定程序调入国家行政机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务的人事交流活动，以及公务员调出行政机关，到其他组织系统任职的人事交流活动。 二、公职人员交流调配的形式 1 、公职人员的调任管理 2）特点 ①包括调出和调入两项基本内容。 ②调任活动涉及到公职身份的获得或丧失。 二、公职人员交流调配的形式 1 、公职人员的调任管理 2）特点 ③调任的范围。它是行政系统公务员与其他系统（党的机关、权力机关、司法检察机关、群众团体、企事业单位等）之间的工作人员跨系统的交流调配。 二、公职人员交流调配的形式 1 、公职人员的调任管理 2）特点 ④调任的对象。针对的是已经在原机关中担任一定的职务或有一定职称、资历的，并在调入行政机关后，也拟担任一定的领导职务或副调研员以上的非领导职务的交流人员。 二、公职人员交流调配的形式 1 、公职人员的调任管理 2）特点 ⑤调任的目的。满足国家建设与工作需要，调剂行政机关的职位余缺，调整公务员队伍的结构，加强行政机关与其他机关的联系和交流，促进公务员和其他组织工作人员个人成长与发展。 二、公职人员交流调配的形式 1 、公职人员的调任管理 3）条件 ①调入的条件以及限制： 国家行政机关拥有编制定额和相应的职位空缺。 拟调入的工作人员必须具备新任职务要求。 必须符合有关的任职回避的规定和要求。 二、公职人员交流调配的形式 1 、公职人员的调任管理 3）条件 ②调出的条件： 如果公务员得到其他机关、单位接收，要向所在行政机关提出调出申请，由原人事任免机关审查、批准后，正式办理调离手续。 个人申请调出公职系统的公务员一般要符合国家关于服务年限的规定。 二、公职人员交流调配的形式 2 、公职人员的转任管理 1）含义：公务员因工作需要或其他正当理由，在国家行政机关内部进行跨地区、跨部门的调动，或在同一部门中的不同职位之间进行转换任职的人事交流活动。 二、公职人员交流调配的形式 2 、公职人员的转任管理 2）特点 ①转任是公务员在行政系统的内部流动活动。 ②转任不涉及公务员身份的去留问题。 ③公务员的转任职能是平级的调动，而不涉及职务的升降。除了自愿者之外，转任一般也不得降低当事者的行政级别和工资收入。 二、公职人员交流调配的形式 2 、公职人员的转任管理 2）特点 ④转任的目的。调剂行政机关的人才余缺，转任超编富余人员；调整行政机关内部的职位结构和人员素质结构；改变学非所长和专业不对口的状况；解决公务员实际生活困难，以及实现任职、回避，防止裙带关系等。 二、公职人员交流调配的形式 2 、公职人员的转任管理 3 ）条件与限制 ①每年政府人事主管部门对转任的人员数量有大致的限定。 ②必须在用人单位有相应的职位空缺的情况下才能进行。 二、公职人员交流调配的形式 2 、公职人员的转任管理 3 ）条件与限制 ③用人单位除了要考虑转任人的正当理由以外，还有根据组织职位结构和职位发展需要，通盘考虑转任者的知识与能力、素质构成。 ④转任者必须具备拟转任职位所要求的资格条件，经考核合格后，才能办理转任手续。 二、公职人员交流调配的形式 3、公职人员的挂职锻炼管理 1）含义：国家行政机关有计划地选派国家公务员在一定时间内到基层单位或企事业单位，担任一定职务，锻炼才干的内部交流活动。 注意：公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。 二、公职人员交流调配的形式 3、公职人员的挂职锻炼管理 2）特点： ①挂职锻炼有两种：一是针对无领导经验的公务员，未取得全面的领导经验，到基层