0加强大企业和重点行业税收管理建议.docVIP

加强大企业和重点行业税收管理的思考 今年，是全国税务系统全面推进大企业税收专业化管理探索的关键之年，“湖南省地方税务局大企业税收管理局”也于去年3月份在省局直属局落户。省局机构改革正在积极酝酿之中，加之去年省直管县和市中心城区财政分配体制改革等因素，地税系统将面对众多变革因素的影响。改革是大事，也是好事，作为征收一线单位，除认真完成本职工作外，积极做好调查研究，进一步明确征管范围，也是有力支持改革的重要表现。从上级部门的会议精神和纳税人的需求来分析，进一步加强大企业和重点行业的专业化征管将是大趋势，我局结合我市目前大企业和重点行业的征管现状做了一些有益的探讨。 我市重点税源征管现状 （一）重点行业贡献大，专业化管理有待完善。以2010年为例，我市建筑业、房地产业、制造业、批发和零售业分别实现收入74002万元、44550万元、35991万元、34538万元、31686万元，收入贡献率分别为22.88%、13.77%、11.12%、10.68%、9.8%，5个重点行业贡献了68.25%的税收。重点行业贡献大，但目前我市基本上还是以属地管理为主，行业专业化管理程度不高。以我局为例，现有征收科室三个，征管范围主要以地域为界定标准，人民路以北为管理检查一科管辖，人民路以南由管理检查二科管辖。管理检查三科主要征管金融保险业和中央级企业，但近年来的小调整，各科室的征管范围都汲及到了房地产、建筑业、行政事业单位等多个行业。从市城区中心来看，房地产业和建筑业分布广泛，各征收单位管辖范围内都有房地产企业和建筑企业，由于各部门各自独立进行税收征管和服务，有大企业建议，税务机关应针对大企业特点提供特殊的纳税服务措施。实行的税收管理员管户制度，各类企业分散到各个税源管理单位进行统一管理，每个税收管理员的管户中既有大企业也有一般企业。在实际工作中，税收管理员的大部分精力都用于应付日常事务性工作，很难及时满足大企业特殊的纳税服务需要。大企业一般都是跨地域经营，呈现出“管理信息化、资金一体化”的特点。在现行税收征管属地管理体制下，各税务部门各自独立进行税收征管和服务，以点对面，征纳双方信息严重不对称，，更无从谈及给大企业提供发展战略上的税收指导。大企业的业务范围广，涉及的业务类型多，如果把握不准税收政策，就会产生税收风险。搭建大企业VIP纳税服务平台，逐步建立和完善服务大企业的途径。在沟通方式上，可以建立专门网站、开通专门信箱，设立专门QQ群，制作专门的纳税指南，及时发送涉税电子信息，举办专门的行业论坛或技术论坛，等等，增加税企沟通的有效性；在办税环节上，可以开辟大企业办税通道，推行预约办税和延时办税措施，实行“一站式”服务；在满足大企业重要涉税诉求上，可以借鉴国际经验及中国移动等大企业的经验，设立客户经理、客户协调员等类似岗位，培养服务大企业的高素质人才。一方面要培养既具备扎实税务与会计知识，又掌握法律、金融、资本运作、生产经营等相关领域知识的“全才”；另一方面，也要培养特别擅长某一方面的“专才”。 .. ..