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建设工程安全生产管理 主讲 赵来彬 副教授 2009.02.06 两个基本理念 适量的安全投资有助于企业利润目标之实现 以人为本、保护弱者（社会公平的要求） 在人满足了基本生存的物质要求之后，提出了更高需求 安全及安全生产 “安全”是指没有危险，不出事故，人不爱伤害、物不受损伤。 “安全生产”是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，保证劳动者的生命安全和身体健康及机械、设备的完好、无损。 世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，都具有一定的危险性。 建筑领域安全生产法律体系 建筑法 安全生产法 (2002.11.01起实施) 消防法 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例(2007.06.01起实施) 相关法规 建筑施工安全生产的特点 产品的固定性导致作业空间的局限性。 露天作业导致作业环境的恶劣性。 手工操作多、体力消耗大、劳动强度高带来了个体劳动保护的艰巨性。 大型施工机械和设备使用带来机械伤害的不确定性。 施工流动性带来了安全管理的困难性。 产品多样性、施工工艺多变性要求安全技术措施和安全管理具有保证性。 建设工程安全管理的要素 政策 组织 计划和实施 业绩测量 业绩总结 正确的安全政策（理念） 员工对于企业的重要性 观念：人是企业最宝贵的财富。 避免损失的全面损失管理 观念：对人力和资源的保护是降低损失的重要途径。 缺乏有效的管理和控制会导致事故 观念：大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的，而是由于控制不当（无论是组织内部的还是具体工作中的）导致的，这些都属于管理者的责任。 我国安全生产工作格局 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》指出： 要构建全社会齐抓共管安全生产工作格局，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 建设单位的安全责任 1.建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料、并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需的费用。 建设单位预算不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关的安全措施的资料。 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并应在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案： 分包单位的安全责任 总承包单位和争包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 建设工程实行承包的，如发生事故，由总承包单位负责上报事故。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理工作，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 施工现场的安全管理 安全生产六大纪律 进入现场必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳动防护用品。 2m以上的高处、悬空作业，无安全设施的，必须系好安全带、扣好保险钩。 高处作业时，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。 各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接零（地）和防雷装置，方能开动使用。 不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。 吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，吊臂垂直下方不准站人。 施工现场“十不准” 不准从正在起吊、运动中的物件下通过。 不准从高处往下跳或奔跑作业。 不准在没有防护的外墙上行走。 不准站在小推车等不稳定的物体上操作。 不得攀登起重臂、绳索、脚手架、井字架、龙门架和随同运料的吊盘及吊装物上下。 不准进入挂有“禁止出入”或设有危险警示标志的区域、场所。 不准在重要的运输通道或上下行走通道上逗留。 未经允许不准私自进入非本单位作业区域或管理区域，尤其是存有易燃易爆物品的场所。 严禁在无照明设施、无足够采光条件的区域、场所内行走、逗留。 不准无关人员进入施工现场。 安全生产十大禁令 严禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽人员进入施工现场作业。 严禁一切人员在提升架、提升机的吊篮下或吊物下作业、站立、行走。 严禁非专业人员私自开动任何施工机械及驳接、拆除电线、电器。