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* * 建设法规 马庆华 21世纪高职高专土建系列规划教材 北京邮电大学出版社 第六章 建设工程安全生产法律制度 21世纪高职高专土建系列规划教材 施工单位 相关单位 工程安全生产 负责施工现场安全 申请领取安全生产许可证 施工现场安全防护 建设单位的安全责任 监理、检测单位的安全责任 勘察设计单位的安全责任 施工安全事故救援与处理 政府安监部门的安全责任 【2009年上海楼倒倒事件】 2009年6月27日清晨5时30分左右。上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区。一栋在建的13层7号楼住宅楼全部倒塌，造成一名施工人员死亡。经事故专家组认定，7号楼倾倒的主要原因是7号楼大楼两侧的压力差使土体发生水平位移，过大的水平力超过桩基的抗侧能力。 在此过程中，张耀杰作为众欣公司安全生产第一负责人，未全面履行建设工程总承包单位依法应当承担的工程质量和施工安全管理责任，任由梅都公司将合同约定属于总承包范围的地下车库土方开挖工程违法分包给张耀雄，以及违规堆积土方；夏建刚作为安全、防火工作负责人，未按照合同约定履行检查、督促职责，对违规开挖、堆积土方行为不予制止；陆卫英明知众欣公司将其指派为“莲花河畔景苑”项目经理，怠于履行职责，任由梅都公司将该项目的0号地下车库违法分包及进行违规施工；乔磊作为工程总监理，对梅都公司指定没有资质的人员承包土方施工及违规堆土的行为，未按照法律规定及时、有效制止和报告主管部门。 上海市闵行区人民法院分别以重大责任事故罪，判处秦永林有期徒刑5年、张耀杰有期徒刑5年、夏建刚有期徒刑4年、陆卫英有期徒刑3年、张耀雄有期徒刑4年、乔磊有期徒刑3年。 【2009年上海楼倒倒事件】 6.2 施工安全生产管理基本制度 6.2.1 施工单位的安全生产责任 6.2.2 施工项目负责人的安全生产责任 6.2.3 施工总承包和分包单位的安全生产责任 6.2.4 施工作业人员安全生产的权利和义务 6.2.5 安全生产教育培训的规定 ? ? 6.2.1 施工单位的安全生产责任 施工安全生产责任制和安全生产教育培训制度，是建设工程施工活动应该贯彻始终的法定基本制度。 1、施工安全生产管理的基本方针 坚持安全第一、预防为主 2、施工单位的安全生产责任制度 安全生产责任制度——基本的安全管理制度，是施工单位安全生产的核心和中心环节 (一)施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责 有生意经营决策权的人，即为主要负责人 (二)施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任 设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员——独立职能部门 专职安全生产管理人员：监督检查，发现隐患报告、制止违章——考核合格 6.2.1 施工单位的安全生产责任 专职安全生产管理人员职责： (1)查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况； (2)检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况； (3)监督项目专职安全生产管理人员履责情况； (4)监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况； (5)对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定； (6)对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定； (7)对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告； (8)企业明确的其他安全生产管理职责。 6.2.1 施工单位的安全生产责任 专职安全生产管理人员的配备要求： (1)建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。 (2)建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。 (3)建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。 (4)建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。 6.2.1 施工单位的安全生产责任 (三)制定安全生产规章制度和操作规程（略） (四)保证本单位安全生产条件所需资金的投入 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，专款专用，不得挪作他用。 3、建立健全群防群治制度 是群众路线在安全工作中的具体体现 6.2.1 施工单位的安全生产责任 6.2.2 施工项目负责人的安全生产责任 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员（建造师）担任 项目负责人经施工单位法定代表人授权 项目负责人的安全生产责任： (1)对建设工程项目的安全施工负责； (2)落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程； (3)确保安全生产费用的有效使用； (4)根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患； (5)及时