我国自然灾害管理体制与减灾救灾政策闫志壮.pptVIP

减灾策略之二：提高减灾能力 减灾能力是由多重能力构成的合力或综合能力。具体罗列如下： 1、预警监测能力； 2、应急救援能力； 3、应急保障能力； 4、应急协调能力； 5、资源与社会动员能力； 6、灾害信息管理能力； 7、现场应急处置能力； 8、舆论引导能力…… 减灾策略之三：科技减灾 减灾策略之四：社区减灾 National Disaster Reduction Center of China 谢谢观看！ 信息分析的作用 例证之三 下图：2008年5月2日“纳尔吉斯”飓风使缅甸约8.45万人丧生，5.38万人失踪。 174（50%） 165（59%） 174.2（50%） 116（41%） 2000-2009 17（19%） 254（44%） 76.5（81%） 323（56%） 1990-1999 年均转移安置人数（万人） 年均死亡人数（人） 年均转移安置人数（万人） 年均死亡人数（人） 台风影响省份 台风登陆省份 年份 台风登陆前即开始转移可能处于危险地带的群众。 绝大多数是事后转移。此案例让我们思考下列问题： 1、如果这些省份能向沿海一样提前转移，那么因灾死亡人口可能会减少？ 2、提前将地质灾害隐患点和过去经常发生山洪等危险地区的群众转移出来，也可能会减少人员伤亡吗？ 3、提前了解或掌握本地可能出现的风险之作用是什么？ Ministry of Civil Affairs, P.R. China 民政部国家减灾中心 闫志壮 2009年11月04日·北京 我国自然灾害 管理体系与政策 下列组图片让我们联想起· · · · · · 2007年6月3日，云南普洱地震 1、自然灾害频率高、种类多、分布广 2、自然灾害区域性、季节性特点显著 3、自然灾害造成的损失巨大 4、自然灾害与贫困密切关联 5、自然灾害滞后性危害明显 我国自然灾害主要特征归纳： 黄河凌汛 自然灾害程度与形势描述 中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。伴随着全球气候变化以及中国经济快速发展和城市化进程不断加快，中国的资源、环境和生态压力加剧，自然灾害防范应对形势更加严峻复杂。 ——摘自《中国的减灾行动》白皮书 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 　　社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。 ——摘自《中华人民共和国宪法》 一、我国自然灾害管理体系 纵向－－管理体制 国务院 省级人民政府 地市级人民政府 县市级人民政府 乡镇级人民政府 ☆中央政府统一领导、指挥 ☆地方政府分级负责 ☆地方政府为主，按行政区域统一组织指挥 以县域为例：一个县遭受严重自然灾害后，可以动员所辖区域内的一切人力、物力、财力资源抗灾救灾。 民政、水利、农业、统计、气象、地震等部门会商灾情 横向－管理职能－分工 国务院 水利部 民政部 ☆ 政府统一决策，各部门按照决策和自身职能，分工负责，相互协作。 行政管理部门 辅助技术支持部门 包括：民政部、水利部、农业部、国土资源部、国家统计局、交通部、环保总局······ 包括：气象局、地震局、海洋局······ 农业部 中坚力量－－军队 在兴建防灾工程、抗灾抢险、抢救转移、治伤治病、抢修生命线工程以及恢复生产、重建家园等方面，解放军、武警及预备役部队都发挥了重要作用，我国军队是同自然灾害斗争的中坚力量。 1998年抗洪 云南宁洱县发生里氏6.4级地震 辅助、补充力量－－民间组织及公众 2008年，全国共接收社会各界捐款近1000亿元 ÷ 2008年，民政部会同财政部安排救灾资金509.6亿元 ＝ 1.96倍 云南宁洱县发生里氏6.4级地震 自然灾害管理体系 1、领导关系按行政区划层次划分，即中央政府（国务院）－省政府－地（市）政府－县