文化产业管理第二章.pptVIP

文化产业与管理 第二章 本章要点 我国文化产业管理现状和存在的问题 国外文化产业管理模式 我国文化产业管理的路径 我国文化产业管理的原则 我国文化产业管理的主要模式 第二章 文化产业管理的路径、原则和模式 引导案例 北京文化产业发展走集群化道路 第一节 我国文化产业管理现状 中央集权的文化管理模式是一种依靠行政指令实施管理的体制。其特征主要包括： 1.从中央到地方，形成了一个庞大而严密的封闭式文化行政管理网络。 2.一切行政权力均集中在各级文化机关。 3.强调文化是上层建筑，意识形态，接受政党领导，为政治服务。 4.文化经费基本上由国家统包，亏损也由国家补贴。 第一节 我国文化产业管理现状 现有文化产业管理模式制约我国文化产业发展，主要表现在如下方面。 一、不利于提高文化产业的竞争力 二、缺乏统一的法律法规 三、难以建立文化产业发展所需的市场化运行机制 1.文化产业经营机构多,但集约化程度低 2.文化产业的资源配置机制混乱 3.文化产业从业者素质不高,人才结构不合理 第二节 文化产业管理的国际借鉴 一、以美国为代表的“社会调节型”管理模式 是一种依靠社会力量调节文化艺术事业和文化产业的开放式管理体制，多为西方发达国家沿用。 美国文化管理的特征有: 第一，社会办文化。 第二，对文化企业，政府采取了市场调节的政策。 第三，对非营利组织，政府采取了有限干预的政策，向他们提供一定数额的资助。 第四，在对外文化交流中，政府的文化行政发挥了较重要的作用。 主要特点： a 文化立法较为健全 b 不设文化行政部门，政府机构不直接干预文化事业的发展 c 对营利性和非营利性文化事业采取不同的政策 二、法国的“交叉型”管理模式 法国的多元交叉型文化管理有三个突出特点: 1.中央集权与地方分权相结合 2.国家干预与市场调节相结合 3.国家垄断与自由放任相结合 主要特点： a 设有专门的文化事业管理机构 b 政府注重对文化事业的宏观调控 c 充分发挥地方和市场的积极作用 d 利用文化手段来解决社会经济问题 三、政府主导型管理体制 政府主导型管理体制是政府以强有力的方式引导和调控文化事业发展的管理体制。在这种体制下，文化事业虽以私人兴办为主，但政府并不放任自流，而是积极主动引导，使文化发展‘繁荣’而不‘出格’。这是后发国家推动文化事业发展的主要体制，被誉为亚洲‘四小龙’之一的新加坡就是采用这种模式的典型国家。 主要特点：a 设置专门机构进行管理 b 强化政府对文化事业的管理 c 政府加强对文化发展的引导 d 政府高度重视文化产业的发展 四、政府严控型管理体制 政府严控型文化管理体制，是一种由各级政府及其主管行政部门以指令性计划和行政手段来调节文化事业的管理体制。在这种体制下，文化事业主要由国家兴办，它在国民经济中的比重由政府规定并以指令性计划加以实现，政府对文化单位实行直接的、微观的和全面的控制。这是一种中央高度集权的文化事业管理体制，前苏联、朝鲜和改革前的中国都实行这种模式。 主要特点： a 设置专门机构进行垂直领导 b 文化部处于专门管理机构的中心地位 第三节 文化产业管理的路径 一、法律手段的规范性调控 我国已出台与文化产业相关的法律法规：《著作权法》、 《知识产权法》《专利法》、《商标法》《文物保护法》《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《出版管理条例》、《计算机软件保护条例》等，还缺少对文化产业必不可少的法律法规：《文艺演出法》、 《电影法》、《新闻法》、《出版法》《广播电视法》、《网络法》等 二、政府的宏观指导 1．制定一个适应国际竞争需要的文化产业发展战略和规划 2．对整个文化产业发展方向和宣传方针整体指导和监督 3．政策上的扶持文化产业和营造一个良好的环境和氛围 三、文化行政管理部门的行政监管 文化行政管理部门是指：政府的权力机关，包括宣传、新闻出版、财政、工商、税务、公安等部门，社会政治、经济、文化系统中其它的相关职能部门 国务院组成部门：中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国教育部，中华人民共和国科学技术部，中华人民共和国文化部（艺术司,教育科技司,文化市场司,文化产业司,社会文化图书馆司）对外文化联络局 （港澳台文化事务司）） 国务院直属机构：国家广播电影电视总局（宣传管理司、电影管理局、电视剧管理司、传媒机构管理司、网络视听节目管理司、科技司）国家新闻出版总署(国家版权局)（出版产业发展司、出版管理司、印刷发行管理司、科技与数字出版司、反非法和违禁出版物司、版权管理司、对外交流与合作司） 国家