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天津大港油田集团工程建设公司 断电事故 目录 事故发生地：热电厂供水管线施工现场 一、事件概述 2007年4月5日，二分公司第一项目部在大港销售分公司公路外运库南门进行热电厂供水管线施工时。由于施工现场管理不到位，作业挖掘机违章操作，将电力公司6kV712线路202-203号杆电线挂断，并将另一侧电线碰伤，造成10余小时的断电事件，未造成人员伤害，此次事件虽未造成严重后果，但影响极大，反映出该分公司施工现场在管理、风险识别与控制、人员教育诸多方面存在的问题。 二、事故经过 2007年4月5日，二分公司第一项目部在大港销售分公司公路外运库南门进行热电厂供水管线施工。早6：40分左右，机组施工人员进入施工现场做准备工作，因管沟较浅需要进行清沟作业，此时，外雇单斗挖掘机司机信XX发动车辆进行热车，由于作业面狭窄，在没有监护指挥人员的情况下，将挖掘机斗臂竖直升起旋转时，单斗臂将距地面6米左右的6kV712线路202-203号杆电线挂断，并将另一侧电线碰伤，事件发生后，现场人员向施工项目经理进行了汇报，并立即通知供水供电公司热电厂项目部和供水供电公司调度室进行紧急处置。7：20左右，供水供电公司相关人员赶到现场进行处置，并责成我公司尽快恢复受损线路。电讯分公司组成电力抢险小队，于17：10分抢修完毕，恢复供电。此事件造成10余小时的断电事件，因当时作业面附近无作业人员，未造成人员伤害。 事件现场 事故现场照片 肇事机械 三、原因分析 （一）直接原因 此次事件是由于外雇挖掘机驾驶员信某在没有现场监护和指挥情 况下，在热车期间未认真观察作业环境状况，擅自将单斗臂上扬旋转 车身造成的属个人特别严重违章行为。 （二）间接原因 一是关键工序缺乏有效监护；现场虽然明确于某负责现场监护与指 挥，但于某未及时发现和纠正单斗挖掘机司机的特别严重违章行为， 导致事件发生。 二是设计图纸中已经标明标志牌、红绿灯、电线杆等设施，考虑到 地下情况较为复杂，管沟要求采用人工开挖，但该工程部分管沟仍然 采用了机械施工； （三）管理原因 1、针对现场设施复杂、作业难度大等问题，该分公司仅在监理会上向甲方和 监理进行口头汇报，未向甲方申报进行施工方案的变更，向甲方、监理提出的建 议没有相应的记录。 2、现场管理与人员职责落实不到位。此次事件发生时，项目经理吕作为第一 责任人，在从事高压线下危险作业时不及时到达现场进行指挥，未能按照该项 目作业指导书中关于项目经理“负责对员工进行HSE培训教育，组织项目HSE工作 检查，认真履行承包职责，认真采取措施，消除事故隐患”等规定有效履行项目 第一责任人的职责；现场HSE检查表只有两页，且没有检查日期，现场无任何安 全警示标志和安全防护设施； 3、施工设计与技术管理不到位。在甲方设计未进行交底情况下，该项目部未认 真审核图纸，对图纸中标注的电线杆等危险设施未制定有效的施工安全措施，也 未对现场作业人员进行交底；编制的工程施工组织设计无审批人、批准人签字、 无日期；技术资料较差，工程开工/复工报批表只有监理签字和玖号专用章，无 审查意见、审批日期；单位工程开工报告无审批日期。 4、风险管理不到位。该分公司在现场工作环境复杂、临近公路外运 库等重大危险场所的作业条件下，未对现场危害因素进行有效识别，也 未针对现场实际制订切实有效的施工安全措施，人员班前讲话、班前检 查均未得到落实，所制定的作业计划书、作业指导书不符合现场施工实 际需要。 5、外雇机械设备管理不到位。该分公司3月24日从某公司租赁使用的2 台挖掘机至今未签订租赁合同和安全协议；某公司经营范围不包括施工 机械租赁等业务范围，外租单位资格审查不严格；事故车辆无法及时提 供有效的特种车辆年检证明、特种作业人员操作证等；现已签订的租赁 设备协议中，部分协议由二分公司与设备出租方个人签订合同，不具备 法律效力。 6、事件上报不及时。事件发生后，该项目经理只是电话通知了甲方和 相关单位，未能及时向分公司领导、公司相关部门报告，该分公司经理 在10：00左右得到事件报告后也未及时向公司进行汇报，属于迟报。 四、事故应汲取的教训 1、特殊危险作业前，必须要认真勘察施工现场作业环境，识别作业风险，制定相 应的防范措施。本次作业是在6Kv高压线路下施工，该机组对作业风险识别不全，没 有严格落实危险作业相关规定和措施，导致事件发生。 2、起重作业规程要求作业是必须设专人指挥和监护，该机组指挥和监护人员未能 克尽职守，监护机械作业每一个动作，致使挖掘机在无人监护下擅自作业，反映出该 机组对租