水上交通安全管理.ppt

* 船舶载运危险货物监督管理，包括检验与发证特殊要求、适运和适装申报、应急计划等； 通航安全保障，包括通航环境维护、影响通航环境水工的审批、水上安全信息服务、船舶交管服务、巡航、渡口管理等； 水上应急管理，包括水上突发事件的预防和应急准备、应急救助行动、善后处理等； 水上交通事故调查与处理，包括水上交通事故调查、事故原因分析、事故处理等。 * 3.4.2 海事管理的主要法律渊源 宪法 内河交通安全管理条例 水污染防治法 海上交通安全法 海洋环境保护法 SOLAS,MARPOL 内河船员 发证规则 。。。 防治船污内水规定 。。。 船舶和海上设施检验条例 。。。 防治船舶污海条例 。。。 * 3.4.3海上交通安全法 《海上交通安全法》是我国海上交通安全管理的基本法律，是调整和制约有关海上交通安全行为和相互关系的准则和规范。 （张忠晔.海上交通安全法基础知识.法律出版社,1986） * 该法共12章53条。主要内容有： 适用范围 主管机关 船舶检验和登记； 船舶、设施上的人员； 航行停泊和作业； 安全保障； 危险货物运输； 海难救助； 打捞清除； 交通事故的调查处理； 法律责任； 特别规定 * 几个概念 “沿海水域”(coastal waters)是指中华人民共和国沿海的港口、内水和领海以及国家管辖的一切其他海域。 “船舶”(vessels)是指各类排水或非排水船、筏、水上飞机、潜水器和移动式平台。 “设施”(installations)是指水上水下各种固定或浮动建筑、装置和固定平台。(固定设施是否应由海上交通安全法调整，值得商榷。) “作业”(operations)是指在沿海水域调查、 勘探、开采、测量、建筑、疏浚、爆破、救助、打捞、拖带、捕捞、养殖、装卸、科学试验和其他水上水下施工。 * 《海上交通安全法》在立法上的进步 （1）适应了海上交通安全实际发展：海洋经济和活动增多，交通主体多样;涉海管理机构多；事故多发；国际公约履约义务； （2）扩大了海上交通安全的管理范围：沿海水域；船舶、设施及其船舶所有人、经营人； （3）克服了过去政企不分的弊端； （4）改革了海上交通事故的处理程序，主管机构不替代民事诉讼； （5）改变了对行政处罚救济起诉的规定。 * 海上交通安全法的修订 适用范围调整：船旗国管理不限于沿海水域；地方政府在安全管理方面如应急救助的职能。 适应国际海事立法，增加规范：港口国监督；船舶安全管理体系； 船舶保安；搜寻救助；残骸清除等。 协调相关法律规范，如港口法关于港口危险货物管理的规定。 修改用语，如港务监督机构、船舶报务员。 * 3.4.4 内河交通安全管理条例 2002年，中华人民共和国内河交通安全管理条例，自2002年8月1日起施行。 废止1986年制定颁布的内河交通安全管理条例。 * 适用范围 在中华人民共和国内河通航水域从事航行、停泊和作业以及与内河交通安全有关的活动，必须遵守该条例。 内河通航水域(navigable inland waters)，是指由海事管理机构认定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水库、运河等水域。 * 内河交通安全管理的原则： 安全第一 预防为主 方便群众 依法管理 * 船舶、浮动设施的安全条件 船舶(vessels)，是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。 浮动设施(floating installations)，是指采用缆绳或者锚链等非刚性固定方式系固并漂浮或者潜于水中的建筑、装置。 * 船舶航行条件： 第六条规定，船舶具备下列条件，方可航行： 经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书； 经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书； 配备符合国务院交通主管部门规定的船员； 配备必要的航行资料。 * 对船员的要求 第九条规定，船员经水上交通安全专业培训，其中客船和载运危险货物船舶的船员还应当经相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件，方可担任船员职务。严禁未取得适任证书或者其他适任证件的船员上岗。 船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格依法履行职责。 * 对船舶所有人经营人的要求 第十条　船舶、浮动设施的所有人或者经营人，应当加强对船舶、浮动设施的安全管理，建立、健全相应的交通安全管理制度，并对船舶、浮动设施的交通安全负责；不得聘用无适任证书或者其他适任证件的人员担任船员；不得指使、强令船员违章操作。 第十一条　船舶、浮动设施的所有人或者经营人，应当根据船舶、浮动设施的技术性能、船员状况、水域和水文气象条件，合理调度船舶或者使用浮动设施。 * 航行、停泊和作业管理 危险货物监管 渡口管理 通航保障 救助 水上交通事故调查处理 监督检查 法律责