村民自治及乡村社会公共管理中行政法律问题.docVIP

2007-6-27 刘广勋：村民自治及乡村社会公共管理中的行政法律问题 ——兼谈当村民小组负责人不履行法定职责时，农民个人及多数村民共同推举的代表人具备行政诉讼的主体资格 一、案情介绍 原告：黄文立，男，汉族，永城市苗桥乡水寨村北组人。 被告：永城市人民政府。 第三人：沈红涛 ，男，汉族，永城市苗桥乡水寨村北组人。 黄文立所在的村民组原址在神火集团新庄煤矿采煤塌陷区。一九九七年神火集团为该村民组统一征用了村庄新址，二00四年四月二日，该村民组按照宅田合一的原则经召开全体村民会议，确定了分地原则。争议土地与新开市场相邻，位于市场路的北侧，自1997年开始一直由黄文立占用。分地当日，该乡驻村干部说，原先谁占用的就归谁继续使用。此时，该村的沈红涛（行政案件第三人）不同意，并拿出了一集体土地使用证，土地证号为永集用（2002）字第19-00005号，颁证时间是二00二年五月二十九日，据该村民组组长说，上面的村民组长签字及指印其不知情。 　　二00四年八月十日，黄文立向河南省商丘市中级人民法院提起行政诉讼，认为永城市人民政府颁发的永集用（2002）字第19-00005号集体土地使用证这一具体行政行为程序违法，认定事实不清，证据不足，要求人民法院撤销该土地使用证。 　　商丘中院经开庭审理认为：1、《中华人民共和国行政诉讼法》第二