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煤矿产业发展现状分析 制作人：畅贝贝 学号：201020112494 简介 序 近几年煤矿事故数据统计 我国煤矿事故特点 煤矿生产事故的原因 安全监管体制存在的问题 安全建议 人没了，发展还有什么意义？！ 亲人或永远消逝，或还在医院里呻吟。无证电焊工违规施工，引发了上海胶州路728号不该发生的大火，让人扼腕不已。 就在10月份，河南省中平能化集团平禹煤电公司四矿12190采煤工作面发生特别重大煤与瓦斯突出事故，造成37名矿工遇难。 贵州省安顺市普定县马场镇大坡煤矿发生透水事故，造成12人死亡…… 发展为了人，安全第一位，安全发展才是科学发展 。 发生事故，对生产者而言，麻痹大意，侥幸心理，对安全生产的不重视，加上不熟悉专门技术工种对安全生产流程的要求，是原因。 对生产组织者来说，安全生产管理不规范，安全生产规程不落实，安全生产设施跟不上，超能力生产，安全培训和教育组织不够，是原因。 无论是对什么样的生产主体来说，发生事故，就是不能正确处理安全与生产的关系。 安全问题，归根结底是一个重视不重视的问题，是一个制度上有没有保障的问题，是一个科学认识安全与生产关系的问题，是一个要不要科学发展的问题。 发展为了什么？是满足人民群众不断增长的物质文化需要。 发生事故了，人没了，发展还有什么意义？ 煤矿产业概述 近几年来，我国煤矿安全事故一直居高不下，远高于发达国家甚至发展中国家的水平，给国家带来了巨大损失，给家庭带来了巨大痛苦。 引发事故的原因90%以上是由于违章生产、违章作业、违章指挥等“三违”方面的原因造成的。 煤炭生产大多是地下作业，地质条件复杂，自然灾害威胁大，属于高危险行业，也是国家安全生产监督管理局重点监管的行业。 因此，提高安全生产和加强安全管理迫在眉睫。 近几年事故数据统计 煤炭生产总量统计 我国煤矿事故的特点 近年来，伴随着政府对煤矿安全工作重视、安全工作的加强以及科技的发展，我国煤矿安全状况得到了很大的改善，但是与先进工业化国家相比，仍然存在较大的差距。 主要表现在三大方面。 事故总量过高，损失严重。 重特大事故尚未得到有效遏制。 尘肺病危害严重，煤矿职业卫生形势严峻。 我国煤矿事故的特点 我国煤矿事故的特点 我国煤矿事故的特点 上述数据和图表也表明，煤矿安全事故发生与煤矿产权安排有十分密切的关系。 煤矿事故死亡人数和百万吨死亡率随所有制形式的变化而变化。 从死亡人数和百万吨死亡率来看，乡镇煤矿明显地高于国有煤矿，而国有煤矿中，国有地方煤矿又高于国有重点煤矿。 煤矿生产事故的原因 煤矿企业作为市场的主体，具有追逐利益最大化的本性，企业在政府规定的范围内运作，利益驱动会使企业有突破政府监管的趋势，忽视安全工作；同时，政府部门安全监管的不到位，起不到有效监督的作用，也会增加事故发生的可能性。 煤矿生产事故的原因 经济利益与安全的冲突 市场准入标准太低 煤炭价格的波动 人的因素是安全事故的主要影响因素 法律法规没有真正落实到位 经济利益与安全的冲突 为了追求经济利益的最大化，企业把那些不能直接带来利润的投入减少甚至干脆不投入。 减少安全生产方面的投入，不改善作业环境，不配发劳动保护用品，更忽视对工人的安全培训与教育，甚至直接冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。 在有些企业看来，市场竞争风险远大于安全生产的风险值。 忽视劳动安全卫生对企业发展所具有的潜在和长远效益。 消极应付、甚至抵制政府的监察管理，轻视劳动者在安全健康上的基本权益。 市场准入标准太低 经济学常识告诉我们，一个行业或产业，当其市场准入标准太低时，其产生的一个必然恶果，就是企业的过度或恶性竞争，而这种竞争又必然会降低全行业的平均利润。 当一个企业要得到行业的平均利润甚至超额利润时，它就会想方设法把那些不能直接带来利润的投入减少甚至干脆不投入。 “市场准入标准”太低，是小煤矿等各种安全问题泛滥成灾的根本原因。 煤炭价格的波动 在煤炭价格上扬的情况下，一些企业不顾安全条件突击生产、盲目超产，给安全生产造成重大隐患。报载，造成河南大平矿难的原因之一就是由于煤炭价格从之前的每吨二百元人民币暴涨到四百元，从而令煤矿加快了生产进度，进而导致了惊天矿难。 从经济学的角度来考虑，追求收益的最大化是理性人的本性，但们应该建立起有效的疏导机制，使人们在规定的范围内，达到个人和社会利益的最大化。这就需要制定合理的管理制度。 人为因素 根据《安全生产发展战略及目标专家问卷调查与分析》，调查通过网络、信函等方式进行，其中网络调查得到222份问卷结果，其他方式得到304份问卷结果，总计526份，其中有效样本（填写量大于80%）为448份，占总比例的85.2%。调查对象是国内各省市、各个系统的安全专家，包括政府部门、企业单位、科研机构、高校、事业单位和