理论上自决权和宪政.docVIP

自决权与宪政理论　　众所周知，现代宪政的理想是人民主权、法治国家，在制度设计上存在着两种基本思路-以绝对的个人权利限制政府权力的洛克(John Locke)的思路和以普遍的公共意志支配政府意旨的卢梭(Jean-Jacques Rousseau)的思路。但在18世纪以来的现实政治生活中，民主法治的权力结构主要体现为议会本位，以选举和审议的程序为运作的枢纽。 　　时至20世纪后期，这种基本架构又受到了某些修正。值得强调的主要有两点改进：一项是沿着洛克的思路，通过司法机关对立法的合宪性审查来切实保障人权和个体自由;另一项是沿着卢梭的思路，采取法案的公民投票(公投)以及行政首长的公民选举(公选)的方式来拓展民主的广度或深度，试图在某种条件下、在某些特定的范围内促进直接民主式的政治活动，以便更彻底地推行人民主权原则及其具体表现形态-自决权(the right of self-determination)。因此，当我们重新考虑中国宪政的设计时，也应该与时俱进，把代议制、司法审查制以及人民自决权作为民主化社会稳定的“铁三角”而纳入视野和议程之中。笔者已经就重组人民代表大会和政治协商会议的关系并引进司法审查制发表过些许浅见[1]，现在再对如何定位公民直接表决等问题进行初步的探讨。 　　人民自决的观念颇像老子所说的“玄之又玄，众妙之门”，是许多浪漫主义政治学说的源头活水。然而，在苏联的缔造者列宁和美