刚性税法理念下的中国农村财税法律体系改革.pdfVIP

山西农业大学学报 (社会科学版)第12卷(第11期) 002175 J．ShanxiAgric．Univ．(SocialScienceEdition)No．11Vo1．122013 刚性税法理念下的中国农村财税法律体系改革 孙犀铭 (山东大学 法学 院，山东 济南 250100) 摘 要 ：在施行约 50年后 ，2006年 1月1日 《中华人 民共和 国农业税条例》正式被废止。此后 ，农业生产者缴纳农 业税的义务宣告终结。时至今 日，农业税退出我国历史舞台已逾七年，然而对其本身合宪性的反思以及对后农业税时 代农村财税法律体系之状况的考察仍有重要 的现实意义 。以税收国家与刚性税法理念为理论指导，对我 国后农业税时 代的农村财税法律体系改革与重构提 出了建设性的意见 。 关键词 ：刚性税法 ；税收 国家；合宪P／．；取消农业税 中图分类号：DF432 文献标识码 ：A 文章编号：1671—816X (2013)11-1l18一O5 Reform ofAgriculturalTaxLegalSystem undertheConceptsofRigidTaxinChina SUN Xi-uring (SchoolofLaw，ShandongUniversity，JinanShandong 250100，China) Abstract：’’RegulationsfortheAgriculturalTaxofthePeopleSRepublicofChina”wasabolishedonJan1．2006afterit hasbeenenforcedaboutfiftyyears，whichmeanttheendofagriculturaltaxobligationsfortheagriculturalproducers．A1一 thoughtheagriculturaltaxhasbeeninvalidatedbysevenyears，thereflectionontheconstitutionalityoftheabolishment andaninvestigationoftheagriculturaltaxlegalsystem Sstatusstillisofpracticalsignificance．Thispaperputforward someconstructivesuggestionsonagriculturaltaxlegalsystem reform byabsorbingtheconceptsoftaxcountriesandrigid tax． Keywords：RigidTax；TaxCountries；Constitutiona1ity；RepealofAgriculturalTax 自2006年 1月 1日起在全 国范围内全面取 来源的国家。在整个人类社会的发展历程 中，按 消农业税后 ，我 国进入 了 “后农业税时代”，即 照财政收入的来源划分 ，国家可分为资源 国家 ， 建设社会主义新农村的时代 ，这既是工业反哺农 企业国家和税收国家 。所谓资源 国家，是指国家 业 、城市支援农村的时代 ，也是按照市场经济规 取得财政收入 的途径主要为国家所拥有 的土地 、 律调整 、规制政府与农 民关系的时代。如今距农 矿藏 、财政及其他主要资源。企业国家 ，是指国 业税取消已逾七年 ，对后农业税时代农村财税法 家取得财政收入的主要途径为国有企业及国有资 律体系的观察和反思亦应趋于理性和全面，且针 源。而税收国家则是指，其 国家财政收入主要依 对取消农业税是否具有合宪性分析和解读仍具有 靠税收收入 。有学者进一步指 出，税收国家理念 积极的实证意义 。在税收国家与刚性税法理念阙 主要有三个要件 ：第一，其经济基础应当是市场 如的现实情境下，如何对失范的农村财税法律体 经济和公共财政 ；第二，其形式特征为税收作为 系加 以引导和完善，具有十分重要的现实意义。 国家财政收入 的主要来源