安徽省户籍制度改革地研究.pdf

摘要 摘 要 我国现行的户籍制度是以 1958 年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》 为核心，以定量商品粮油供给制、劳动就业制度等辅助性措施为补充规定而形成 的一系列户籍管理制度和政策法规的总称。自此，以法律的形式将城乡有别的户 口登记和迁移制度固定下来了。这种户籍制度是特定历史条件下的特定历史产 物，曾经为我国的社会主义建设做出了不可磨灭的历史贡献。但随着改革开放这 一基本国策的确立，在计划经济条件下建立的当代户籍制度越来越不适应我国政 治经济的需要，甚至成为市场经济发展的瓶颈。同时，随着电子政务的逐步发展， 按照科学化、信息化、现代化、标准化的要求改革现行的户籍制度己经刻不容缓。 尽管全国各省陆续出台了若干改革举措，并取得了不同程度的进展。但是，现行 的户籍改革在实现人类自由迁徙的道路上并没有取得实质性的进展，还存在着诸 多问题。 本文分析了我国户籍制度的建立、历史沿革以及安徽省户籍制度现状，针对 安徽省户籍制度改革中存在小城镇户口吸引力较小、大中城市的户籍制度改革基 本没有启动、没有实现居民身份真正的平等、户籍制度改革与其它相关改革不配 套等问题，从全面建设小康社会、解决“三农”问题、促进城市化的角度出发， 提出安徽省户籍制度改革方案，并提出从提升城市拉力、发展农村推力、实现城 市农村利益平衡化的角度做好配套制度的改革，如建立城市新机制、有重点地建 设和发展小城镇、转移农村剩余劳动力、构建城乡统筹就业模式和健全社会保障 制度等创新举措。 通过研究，本文的结论提出了安徽省改革户籍制度的根本途径在于跳出以户 籍改革论户籍改革的圈子，将户籍改革作为系统工程通盘谋划，采取全面、系统 的改革措施，逐步消除附加在户口上面的各种社会功能，为逐步实现劳动力的合 理流动与迁徙自由做出努力。 关键词：安徽；户籍管理；制度改革；迁徙自由 I Abstract Abstract The household registration system is one of the tenement and population management systems ，as the state’s basic public administration system 。Our contemporary Chinese household registration system is the term of a series of the household registration system and he public polices and statutes which take the household registration statute of the people ’s republic china as the core policy, the commercial food and oil supply quota system and the labor allocation system as the assistant policy. Since then, we fix different census register and migration in urban and rural areas in a legal form. The household registration system is the specified product under the specified historic conditions, and it has made great contribution to our socialist construct