我国数字鸿沟对区域经济协调发展地影响和对策研究.pdfVIP

蔓二童!!宣 管理局(NTIA)组织人员研究并发表了《在网络中落伍》的系列报告。这一系列报 告都使用了“数字鸿沟”的概念，提出在那些已经接入互联网的美国人和没有能 力使用互联网的美国人之间存在“数字鸿沟”。并以大量的数据和全面的分析， 成为在数字鸿沟问题上的经典报告。其中第三个报告指出，数字鸿沟己成为美国 主要的经济和公民权问题之一。报告以收入，种族、教育、家庭类型、年龄、居 住地、州别、性别等区分，介绍了不同人群之间存在的数字鸿沟。 NTIA的这一系列报告立即引起了美国政府的高度重视，在1998年克林顿再度 竞选总统时，戈尔正式推出这一概念，他认为这是一个社会问题，并包括在当时 美国政府解决一系列社会问题的一揽子计划里。随后其他国家和各种国际组织也 逐渐意识到解决这一问题的紧迫性，数字鸿沟于是成为国际社会共同关注、共谋 解决方案的大事。(杨加密，2003) 伴随信息化技术在中国各个领域应用程度的不断深化，中国也开始逐步关注 中国国内存在的数字鸿沟问题。1997年6月3日，经国家主管部门批准，中国互联 网络信息中心(ChinaInternetNetworkInformation Center，简称CNNIC)正 式成立。CNNIC是我国互联网的管理和服务机构，行使国家互联网络信息中心的 职责。中国互联网络信息中心于1997年lO月和1998年7)q发布了第一份和第二份 《中国Internet发展状况统计报告》，在随后的时间里，中国互联网络信息中心 于每年的1月份和7月份发布新的中国Internet发展状况统计报告，该统计报告重 点反映了互联网在中国的发展状况，并开始逐步重点关注中国不同地区的互联网 的发展状况。 图卜l是根据中国互联网络信息中心提供的从1997年lO月份至2006年7Jq份 的18份《中国Internet发展状况统计报告》中的历年中国上网计算机数和上网用 户数目做出的折线图。 第一章引言 图1—1中国历年上网计算机数及上网用户数 从图卜1可以看出，从1997年到2006年7月，中国的上网计算机数及上网用 户数出现了非常大程度的增长，这从一个侧面反映出，伴随我国改革开放的程 度不断加深，国家经济能力的不断增强，我国互联网的应用的普及程度也在不 断加深。但同时也应当看到，在我国信息化水平不断提高的同时存在不同地区 间信息化水平差距较大的现象，如图卜2所示。 图卜2东、中、西三地历年网民比例柱状图 图卜2是根据历年《中国Internet发展状况统计报告》中提供的中国各地区 的网络用户分布比例得出的历年中国东部地区、中部地区和西部地区网民占全 部网民的比例柱状图。从柱状图中可以看出，仅从网民数量来看，东部地区的 网民数量从1997年至2005年这九年的时问里，所占的比例始终大于50％，即东部 地区的网民数量从1997年开始始终大于中、西部两地区网民的总量。 图卜2中显示的是中国东部、中部和西部三地区历年网民比例，但应该考虑 第一章引言 到中国东部地区、中部地区和西部地区的人口总量不同，以2001年为例，根据2002 年中国统计年鉴，2001年中国东部地区、中部地区和西部地区的人口总量分别 发展状况统计报告》给出的数据可以得到2001年中国东部地区、中部地区和西 部地区的网民数量分别为2079．29万人、704．33万人和586．38万人。由以上两组 数据可以得至fJ2001年我国东、中、西三地区内入口中网民所占比例分别为 4．34％，1．66％和1．61％，如图卜3所示。 图1-32001年我国东、中、西三地区人U中网民所占比例 图1-42003年我国东、中、西三地区人口中网民所占比例 中国统计年鉴中的数据德出的2003年中国东部地区、中部地区和西部地区网民占 对应区域内人口的比重。比较图1-3和图卜4可以看出，从2001年至tJ2003年中国东、 第一苹引言 中、西三地区的人口中的网民比例均有所上升，但东部人口中的网民比例要 远大于中部和西部地区人口中的网民比例。 从人类社会发展的历史来看，通信与技