论我国法官助理制度地构建.pdf

能够为我们提供有益的借鉴。但由于我国的法制建设进程和现有的司法环 境与西方发达国家毕竟有着较大的差距和不同，因此，我国的法官助理制 度绝不能照搬照抄西方的制度模式。 第三部分主要论述了我国现阶段推行法官助理制度的基本思路，以及 笔者通过对试点法院的调研总结的该制度在司法实践中存在的问题。2000 年，最高人民法院决定采用“自下而上地摸索、自上而下地推行”的改革 思路，根据《人民法院五年改革纲要》的要求，颁布了《关于在部分地方 人民法院开展法官助理试点工作的意见》，并在全国选取了一批中基层法 院，作为法官助理工作的试点法院。笔者所在的重庆市沙坪坝区法院就是 作的试点，通过几年的摸索，结合该院的具体情况，总结出要使法官助理 制度成功地运行，就必须要制定详细周密的实施方案、合理地确定法官助 理的编制、科学地划分法官助理的职责和实施具体量化的考核办法等一系 列的经验。同时，法官助理制度在实际的运作过程中也存在诸多的问题， 比如制度的价值取向和与现行法律法规的冲突、法官助理的具体来源和与 法官在工作上的相互配合等等。这些问题有些是属于立法层面的，有些是 出现在实际操作过程中的，都有待于在今后的改革中加以完善和解决。 第四部分是本文的重点也是落脚点，着重论述了我国法官助理制度的 构建和完善问题。笔者提出，要构建符合中国国情的法官助理制度，首先 要进行民事审前准备程序和庭审方式的配套改革，让法官助理在庭前的案 件繁简分流、审前准备会议的主持和促成当事人在庭审前的自动和解等方 面发挥主导作用。其次，本文从法官助理制度构建的各个具体环节和因素 进行了详细论述，阐明笔者在法官助理的性质定位、来源及配备原则、任 职条件、职责及管理监督机制等方面的看法和主张。另外，笔者针对当前 法官助理制度在实践中存在的问题，提出对今后改革的一些构想，如对我 国法官助理阶层进行再分解，设立审判长助理和法庭事务助理；建立和完 善我国的辅助法官和候补法官制度；我国的法官不能盲目效仿国外的终身 制，应当建立符合我国国情的审判长竞争选拔机制，等等。 Abstract In Courtmade”Achieve 2000，theSupremePeoples the of the court proceedings，Increaseefficiency”astarget country’S reforming atthe 21st forsome forward systemearlycentury time，andput twomain at points is to the of and work，which continuingimplementreformingwayjudicial constructionat the began to endof1990s．Its arebuilda the objectives contingentofhigh-qualityjudgesby reformin andtrial bothcourt