论职务犯罪量刑监督__--__以规范职务犯罪案件缓刑适用为视角.pdf

内容摘要 当前，腐败己成为中国最严重的问题之一。网络调查显示，中国“未来10 年10个最严峻挑战中，“腐败问题突破民众承受底线’’位居第一④。 从刑法角度而言，腐败集中表现为贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪等各类职务 犯罪。当下，职务犯罪轻刑化现象已经引起社会各界的关注，这一现象主要表现 为重罪轻判，突出体现在缓刑的适用过滥。这对当前职务犯罪的猖獗无疑起到“推 波助澜’’的作用。因此，如何加强对职务犯罪案件的量刑监督成为急需解决的重 要课题。 为此，笔者以规范职务犯罪案件缓刑适用为视角，采用实证的方法，对近年 来全国部分基层法院职务犯罪缓刑判决数据进行了收集和汇总，并形成图表，以 增强文章的说服力和可信度。在此基础上，通过理论联系实践的方法，对统计数 据的成因进行分析和阐述，以增强文章的理论价值和深度。在探寻解决问题途径 的论述中，适当运用对比的方法，介绍国外相关相关领域的现状，为我国当前司 法改革提供有益的借鉴。 本文除了引言和结语外，共分三部分： 第一部分，现状描述及其弊端。通过列举数据，汇总制表来说明当前职务犯 罪轻刑化现状的普遍性，集中表现为缓刑的适用比率过高，以说明加强职务犯罪 量刑监督的必要性和紧迫性；刑罚作为遏制和打击腐败的最强力手段，却因轻刑 化的泛滥而未能发挥其应有的作用，给职务犯罪的打击和预防带来诸多负面影 响，主要表现为：降低职务犯罪成本，助长了贪官们的侥幸心理和仿效心理，刺 激职务犯罪的蔓延；削弱刑法预防和遏制职务犯罪的作用，抑制刑法目的的实现； 违背罪责刑相适应原则及公平正义原则，挫伤人们反腐败的积极性，限制反腐败 良性社会环境和舆论氛围的形成等等。 第二部分，原因分析。现象的背后总蕴含着原因，这是事物发展的规律。导 致职务犯罪轻刑化现状的原因包括：文化层面，集中表现为官本位传统带来的官 民不平等，轻刑化是这种不平等在立法和司法上的体现；而浅层次的原因，则表 o《未来十年你我面临的挑战》，人民论坛“特别策划”组。2009年12月23日08：51，来源于人民网一《人 民论坛》，转载于“乌有之乡”网站，b!!巳；』』!塑：!Y§墨§兰：璺Q世堑!i璺!宝笸!箜§垒』呈QQ璺!垒Z!至!!墨Q：h!巴! I 现为人情社会的对司法的困扰，各种人情世故影响甚至腐蚀司法人员，干扰司法 实践，使得法官自由裁量权难以规范，最终导致轻刑化判决的普遍出现。 第三部分，对策与建议。找出了问题及其原因，就可以有针对性地寻找对策 和出路。笔者认为，要改变轻刑化的现状，要克服传统文化中官本位思想的影响， 树立官民平等的意识，并将这一意识贯彻到立法和司法实践中来。在立法上要进 一步完善缓刑的适用条件，对刑法中明显体现官民不平等的条文进行修改，对现 行过于宽泛的量刑幅度进行细化，同时辅之以统一而又完备的量刑指南，规范和 限制法官的量刑自由裁量权；在司法上要转变执法观念，对职务犯罪实行从重处 罚的刑事政策，同时要充分发挥检察机关的法律监督作用，推行量刑建议制度， 强化对职务犯罪案件的量刑监督，促使法院严格依法量刑，规范缓刑适用，维护 公平正义。 [关键词]职务犯罪 缓刑适用 法律监督量刑建议 Ⅱ Abstract isoneofthemostseriousissuesin toan Currently，corruption China．According internet issue that citizens’bottomline’’ survey，theof“corruptionproblemschallenge ranksofthe serious innext10 inChina． top ten(10)mostchallenges years onthe of definitionintheCriminalL