世博会与上海食品安全体系建设.DOCVIP

2010年世博会与上海食品安全体系建设 于 冷 上海交通大学 管理学院 摘 要：2010年上海世博会作为展示人类经济、社会、科技、文化成果的盛会，还将突出“城市使生活更美好”这一主题。而食品安全对于体现上海市民美好物质生活水平和确保游客会展期间的安全健康具有重要的现实意义。本研究以上海世博会为依托，根据上海社会经济发展水平和借鉴发达国家食品安全的经验，设计了上海食品安全体系的框架，提出了构筑上海食品安全体系的具体建议。 关键词：食品安全 世博会 上海 Abstract: Expo 2010 Shanghai China will exhibit achievements on social, economy, science and culture, etc., but it will also express the theme of “better city, better life”. The establishment of Shanghai food safety system is essential to people’s better life in Shanghai and to assure the tourists’ health in the coming period of Expo. According to this, the paper discusses the framework of Shanghai Food Safety System and gives some suggestions on promoting the establishment of the system. Key words: food safety; Expo; Shanghai 2010年世博会作为展示人类科技、经济、社会、文化成就的盛会，也将展示上海的物质文明风貌和中国的发展水平，而“城市使生活更美好”的上海世博会主题更加突出了以人为本，表达了步入新世纪的人们对未来生活的美好期望。在这种背景下，构筑科学、完善的上海食品安全体系，就成为成功举办2010年世博会的重要内容和必然要求。 一方面，科学、规范的食品安全体系能够保证市民饮食的卫生和安全，提高生活质量，增强体质，这需要一个时期的努力才能达到的，要形成习惯和规矩。由此而形成的市民良好的物质生活水平和健康的体魄才是城市一切发展的基础，才是一个城市精神文明和风貌的底蕴。如果市民的饮食问题都得不到安全保障，那我们还能向世界展示什么？ 另一方面，完善的食品安全体系才能够保证世博会举办期间众多国内外与会者的饮食卫生安全，如果不出现食品安全问题，好像是没有什么大惊小怪的，理所当然；可是如果发生问题，就不是小事，轻则发生食物中毒，影响人们的正常参观和生活；重则出现中毒死亡，发生恐慌，导致会展期间参观人数减少，直接经济损失巨大，办展失败，同时还会带来长期的、连锁的反应，进而造成更大的间接经济损失，影响中国在国际上的形象。据权威部门预测，此次上海世博会的游览人数将突破7000万人次，成为有史以来人气最旺的世博会。这么多的人口要在半年的时间内进入这个城市，无疑会给城市的正常生活造成很大影响，特别是在食品供给方面，要提供远远多于平常供给数量的食品本身就存在困难，而且要保证所有食品都是安全卫生的，这就更加苛刻。如果没有一套长期形成的食品安全体系作为保障、形成习惯，会展期间食品安全问题是很难保证的。 近年来食品安全问题已经引起国际社会的广泛关注，不断出现的食品安全问题使人们越来越清楚地看到：食品安全控制的难度和控制的漏洞，从而动摇了消费者对食品安全的信心。间接地，对国家的社会稳定和经济建设、国家的国际形象都具有较大的负面影响。 为了2010年上海成功地举办世博会，并在以此为契机所开始的新一轮上海大发展的建设中，应该将构筑上海食品安全体系作为一个建设的重要方面，以此作为保障其他经济建设的基础、作为政府为市民办实事的一个民心工程。 一、上海食品安全体系设计 借鉴国外食品安全体系建设的内容和经验，结合上海社会经济发展的实际情况，特别是以世博会为目标，我们设计构建了上海食品安全体系。 建设上海食品安全体系的基本原则是：以防为主，全面控制；应急为辅，快速反应；法制规范，处罚监管；转变观念，宣传教育；技术支持，重点突破。 总体目标：通过上海食品安全体系的建立，不断提高上海地区的食品安全卫生质量，避免食源性疾病的发生，提高上海市民的生活质量，实现小康社会，同时，保证上海国际化大都市在重大国际会展和活动中的食品安全及其应对能力。 总体框架：通过立法、执法和司法部门的分工，在体制上保证公平公正公开；通过健全法律法规，在生产、加工、销售各环节明确责任；通过机构联合监督管理，在执法