政治学地研究基本问题.ppt

第二章 政治学研究的基本问题 引言：政治学是做什么 的？ 经济学的基本问题是解 决资源配置最大化的方 式问题。 政治学的基本问题就是 实现国家的正义，以及 为实现正义而如何治理 国家的问题。 政治的核心概念 权力与权利 法治与民主 自由与平等 …… 第一节 权利与权力 一、政治权力的概念 现代政治学的权力定义受到马克斯·韦伯的影响。 韦伯的国家概念：如果行政官员在一个特定领域内持续贯彻 其命令的过程中，成功地支持了独掌合法使用权力的权力， 那么这个带有连续组的强制性政治社团就是国家。 韦伯的权力概念：权力是指处于社会关系之中的行动者排除 抗拒其意志的可能性，而不论这种可能性的基础是什么。 在韦伯影响之下，现代政治学中存在不同的权力观。例如： 影响力说：一个或更多行动者的需要、愿望、倾向或意图影 响另一个或其他更多行动者的行动或行动倾向。 决策参与说：决定“谁得到什么”的力量。 政治权力：政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。 1. 权力是政治关系的中介，即无权力便不能构成政治关系。政治关系的要素是权力主体、权力客体及政治作用。 权力主体是占有或行使权力的个人或团体，如国家、政党、政治社团及政治个人。 权力客体是接受权力作用的团体或个人。权力主体与权力客体的地位是相对的，可以因时因地而转换。 政治作用是权力主体所拥有的政治力量，主要是政治强制力。 2. 政治权力要实现的目的主要是利益。利益既有物质利益，也有意识形态利益等。 静止不变的权力关系是不存在的，随着力量对比的变 化，新的权力关系会取代旧的权力关系。 3. 权力主体能否达到目的取决于政治力量的对比。 作为一种力量，政治权力是可以计量的。在政治关系 中，谁的力量大，谁就能控制、统治、命令和影响权力客体。 而权力客体会有反作用，这种反作用必然要影响和改变权力 作用的方向和强度，形成复杂的政治格局。 另外，权力的力量还取决于权力主体内部的意志的统一程度。 综上，政治权力的主要因素包括：权力主体、权力客体、目的性、强制力、权力作用的方式等。 二、政治权利的类型 根据政治权力的作用方式，可以将政治权力划分为五种类型：强制性权力、功利性权力、操纵性权力、人格型权力。 1. 强制性权力： 强制性权力是普遍存在的权力形式，它是以威胁为基础、如果无法达到目标就是以制裁的权力类型。 “可信性”至关重要。 2. 功利性权力： 功利性权力与强制性权力相反，权力主体通过提供某种好处而达到自身目的。 3. 操纵性权力： 在前两种权力类型中，权力主体与权力客体存在明显的沟通关系，操纵性权力不是建立在公开的沟通基础上，而是通过隐蔽的方式改变态度和价值观，从而达到权力主体的目标。操纵性权力形成于政治社会化过程中，如作为宣传手段的“洗脑”。 4. 人格型权力： 人格型权力又称克里斯马型权力，是通过自身的个人品质、个人魅力等人格力量而达到目的的权力类型，马克斯·韦伯将这一类型引入政治学研究。 三、权力、权威与合法性 1. 合法性是指某个政权、政权的代表为什么应该获得 其成员的忠诚的问题。合法性是一种特性，这种特性不是来 自正式的法律或命令，而是来自被统治者的心理认同。 合法性主要关心的问题是统治、政府或政权怎样及能否 在社会成员的心理认同的基础上进行有效运行。 合法性体现一种价值判断。 2. 合法性权力的获取主要是通过信仰体系和有限政府 来实现。 所谓信仰体系，就是说明为什么某人或某些人应该服从某种统治的理论或意识形态，它为统治的合法性提供理论依据。 有限政府就是政府的权力是有限度的，任何政治势力不得超越于法律。 3. 合法性可促成权威的形成。权威是与权力密切相关 的一个概念。权力迫使人服从的一种力量。权威是对权力的 一种自愿的服从和支持。权威是被认为正当的权力。 4. 权力转化为权威，关键在于合法性。权威以合法性为基础，但是实现合法性向权威的转变仍然需要一些条件： 第一、合法律性。 实体法、程序法。权力主体既要遵守有形的法律，又要遵守无形的规则。 第二、合法性中的合利益性因素上升为执政者实际政绩的有效性。应然与实然。 第三、合法性中的合道德性因素较多或完全在执政者身上体现。 统治者为了减少权力运用的成本，往往综合运用以上各种类型权力。功利性权力与强制性权力是两种直接相对的权力类型。合法性权力与操纵性权力的关系相当密切。操纵性权力能导致合法化，合法化