高等学校分级管理下内部控制体系地研究.pdf

摘要 摘 要 随着我国高等院校办学自主权的落实和办学规模的急剧扩大，高校的内部 环境和外部环境发生了很大变化，经济活动日益活跃和复杂，在履行教学、科 研、社会服务三大职能的过程中，其办学行为已与社会经济行为融为了一体。 在新的形势下，高校如何在提高教育教学质量的同时，规范经济行为，整顿财 务会计秩序，整合高校的有限资源，提高高校的整体水平和综合竞争力成为高 校所面临的焦点问题。在高校财务分级管理体制下，现行的内部控制制度执行 方式已不能满足高校管理的需要，建立和健全分级管理下内部控制体系已成为 迫切需要研究和解决的热点课题。 本文以内部控制理论和委托代理理论、期望理论为理论指导，在对国内外 高校现行内部控制系统进行系统深入分析的基础上，提出了对我国高校内部控 制体系的构想：从财务管理的角度出发，在高校“统一领导，分级管理的财 务管理体制下，建设校、院两级的内部控制体系，使分级管理与内部控制有机 结合。在统一高校内部控制原则和目标的基础上，校级内部控制侧重于经济风 险控制、组织规划和经济责任制的建设，为学院内部控制创造条件并对其进行 必要的指导，并通过目标管理的方式实现对院级单位内部控制的再控制；院级