《公共租赁住房政策_基本模式_政策转型及其借鉴意义》.pdfVIP

保 障 性 住 房 政 策 建 设 CONSTRUCTION OF THE POLICY OF INDEMNIFICATORY HOUSING 文章编号：1009-6000(2010)10-0021-06 中图分类号：F293.3 文献标识码：B 基金项目：国家自然科学基金项目（“中国大城市低收入者居住困境的空间格局及制度透 视”，批准号和北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心“低收入住 房政策”课题的部分研究成果。 刘志林，清华大学公共管理学院讲师，北京大学-林肯研究院城市发展与土地政 作者简介： 策研究中心兼职研究员。美国康奈尔大学城市与区域规划学博士，主要研究领域为：住房政 策、低收入住房问题、城市地理学、城市公共治理； 李劼，北京大学城市与环境学院资源环境与城乡规划管理专业本科生。 公共租赁住房政策：基本模式、政 策转型及其借鉴意义 Public Rental Housing Policy: Comparative International Experience and Its Implications for China 刘志林 李劼 LIU Zhi-lin LI Jie 摘要: 本文对比了美国、英国及中国香港地区的公共租赁住房政策的目标定位、管理体系、资金保障、 分配机制等，总结了国际上公共租赁住房的基本模式、经验教训以及最新发展趋势，在此基础上 提出对我国廉租住房建设和管理模式的借鉴意义，认为应当注重发挥非营利性机构在廉租住房管 理中的作用，设计与租户支付能力匹配的租金机制，严格资格审查和准入制度，同时通过设置灵 活的退出机制和合理的选址与规划，防止贫困集中和居住隔离。 关键词: 公共租赁住房;国际经验;政策转型;廉租住房;中国 Abstract: This paper compares the public rental housing programs in the US, UK, and Hong Kong, focusing on the policy goals, financing, management, and allocation mechanisms, as well as their major lessons and recent policy transformation. The implications of comparative international experiences for China’s Cheap Rental Housing Program are then discussed. We suggest possible ways to improve this program, including: incorporating the role of non- profit organizations in the public housing management, developing affordability-based rent mechanisms, enforcing eligibility examination rules, and reforming the exit mechanisms and conducting better site selection and planning so as to preventing poverty concentration and residential segregation in public housing communities. Key words: public rental housing; international experience; policy transformation; cheap rental housing; China 1 引言 入人群的住房问题。从国际经验来看， 居住是人类的基本需求，住房首 在快速城市化和住房严重短缺的条件下， 先是一种居民赖以生存的必需品。当存 政府直接干预住房建设和供给的公共 在住房市场失灵，中低收入家庭无法 租赁住房政策是各