《明代“三堂体制”的构建与解体（国立政治大学历史学报）》.pdfVIP

明代「三堂體制」的構建與解體 ——以鎮守內官為中心 胡丹 胡丹 胡胡丹丹 明開國後，對「省」（行省）級地方管理體制進行了徹底改造，形成了一套以「邊（都司、 行都司）省（布政司、直隸）并立」、「軍民分治」為特徵的複雜體系。這套人為創置的制度， 并不能很好地因應時勢的變化，但太祖確立的「家法」，又不容許進行任何的改易。於是，祖 制之不可變與舊制之不可不變，這一對矛盾體在洪武以後持續地發展；其特徵是：朝廷在不 違戾舊制的前提下，大量差遣官員到地方管事，以補弊竇。最先是武臣與內官，然後是文臣， 這些「欽差」官職後來都固著在地方，逐漸構筑起新的統治架構，其中以鎮守內官、鎮守總 兵和巡撫都御史為核心的「三堂體制」最為典型。然而在它內部，文臣與內官始終在角力， 這顯示，「三堂體制」不過是「洪武體制」在向新體制轉化過程中的一種過渡形態。到嘉靖中 葉，裁撤鎮守內官，這一體制便崩潰了，同時