行政授权与行政委托.docVIP

行政授权与行政委托 行政主体的资格条件 依法享有国家行政权力，能以自己名义实施行政行为，并能独立承担法律责任的组织。①是一种组织，不能是个人。公务人员与行政机关是职务上的委托关系，以机关的名义行使行政职权，其行为的责任由机关承担。②依法享有行政职权。立法、司法、企业、事业、社团、民办非企业组织、群众团体都不是此类组织。③独立人格，以自己的名义行使行政职权。内设机构、派出机构（授权除外）不具备独立人格。④独立承担法律责任。内设机构、公务员、受委托组织除外。 根据行政组织的组织法定、行政分权和组织效率三原则，目前行政主体只有两类：行政机关、法律法规授权的组织（行政授权） 行政机关的主体资格条件 1、法定设立依据。宪法、国务院组织法、国务院行政机构设置和编制管理条例；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。2、有权机关批准。由级别较高的权力机关或行政机关批准；3、法定职权。强制性、单方性、不可处分（不得越权、失职、转让、放弃）优益性（行政优先权：先行处置、获取协助、行为推定有效；受益权：经费、设施、报酬、交通等）。4、法定机构和人员编制。职权、机构、编制“三定”。5、独立经费和预算。6、必要的办公地点和条件。7、政府公告成立。公告知晓。 法律法规授权组织资格条件 1、有法律法规的明确授权（直接和间接）；2、具备授权法律法规要求的条件（行政处罚授权组织、行政许可授权机关）；3、授权组