区管委会安全生产工作要点.docVIP

区管委会安全生产工作要点 一、总体要求 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，做好安全生产工作意义重大。全区安全生产工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及区委四届五次全会精神，大力实施安全发展战略，持续深化平安建设，建立完善重预防、抓治本的长效工作机制，推动全区安全生产形势持续稳定好转，为“三区一城、幸福涪陵”建设提供强有力的安全保障。 二、工作目标 全区各类生产安全事故死亡人数比2014年下降5%以上。生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的控制指标范围内，较大事故控制在1起以内，坚决遏制重特大生产安全事故。 ——优化安全发展环境。严格安全生产准入标准，调整优化产业结构，整顿关闭不符合产业布局、安全保障条件差的小煤矿4个、非煤矿山4座。 ——增强依法监管能力。完善检查诊断、行政处罚、整改复查的执法检查工作机制，健全安全生产执法工作规范，营造严格的安全生产法治环境。安全生产事前预防行政执法处罚数额占处罚总数的50%以上。 ——落实企业主体责任。深化企业安全标准化建设，督促企业建立规范的安全生产管理体系，定期评估、持续改进，不断提升企业事故防控能力，高危行业企业安全标准化率100%。 ——提升全民安全素质。高危行业（领域）企业从业人员安全教育覆盖率100%；新建成市级安全社区1个，群众安全知识知晓率达65%以上。 ——改善安全基础条件。加强基础设施改造，新安装道路“生命工程”80公里，整治危桥危隧10座；高危行业先进科技技术全面推广运用，安全保障基本面不断夯实。 三、工作重点 （一）推进依法治安，全面加强安全生产法治建设。 1．深入宣传贯彻《安全生产法》。坚持把安全生产工作纳入依法治区整体战略和“三区一城、幸福涪陵”发展战略中谋划推动。加快建立完善安全生产实施体系、监督体系和保障体系。加强领导干部特别是区级部门、各乡镇（街道、园区）和企业负责人的培训，分期分批对安监执法人员进行培训。将《安全生产法》纳入“六五”普法，切实做好面向社会的宣传，营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。 2．加大执法检查力度。继续保持“打非治违”高压态势，严厉打击各类非法违法行为。制定年度执法检查计划，严格执法处罚，强化整改复查，严肃事故查处和责任追究，严格执行挂牌督办制度，切实增强执法检查效能。 3．加强诚信体系建设。加强生产经营单位安全生产诚信体系建设，建立诚信承诺、不良信用记录和“黑名单”、诚信报告和公示制度。健全诚信激励和失信惩戒机制，对失信企业实行联动管制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面依法依规实施惩戒。 4．强化监管执法力量。统一规范区级安全生产执法机构和乡镇（街道、园区）委托执法。坚持关口前移、重心下沉，进一步加强基层安全生产行政执法队伍建设，配齐安全监管执法和检验检测装备。实施安全监管队伍素质提升工程，开展安全监管干部知识技能培训，确保100%持证执法。探索建立安全监管人员救助基金制度。 （二）强化红线意识，进一步健全安全生产责任体系。 5．落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任。认真贯彻落实涪陵委发〔2014〕38号文件精神，牢固树立安全生产红线意识，始终把人民群众生命财产安全放在首位，“必须百日紧，不可一日松”。区、乡镇（街道、园区）两级实现“党政同责、一岗双责”全覆盖。各级党委、政府共同承担安全发展职责，党政主要负责人同为安全生产第一责任人。完善乡镇（街道、园区）主要负责人担任安委会主任制度。建立安全生产综合监管部门定期向党委有关部门报告工作制度。 6．落实安监部门及行业主管部门的监管责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，进一步强化安监部门的综合监管职责。落实行业主管部门班子成员责任，健全专项监管及延伸至基层相关制度，完善安全生产监测预警、隐患排查、督查检查、应急救援、调查处理等制度。 7．落实各级政府属地管理职责。对区内各类生产经营建设活动及中央、市属企业和重点工程项目建设实施严格监管。建立完善工业园区属地监管职责，强化乡镇人民政府、街道办事处安全监督检查和协助检查职责。 8．落实生产经营单位主体责任。依法依规强化生产经营单位安全生产主体责任，围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面，严格落实安全生产法定职责和义务，建立完善生产经营单位自我约束、持续改进的工作长效机制。 （三）狠抓治本攻坚，全力开展安全生产专项整治。 9．全力打好油气输送管道隐患整治攻坚战。按照全国、全市的部署要求，继续组织打好油气输送管道隐患整治攻坚战。加强油气输送管道安全保护，严厉打击管道周边乱建乱挖等行为，集中整治违法占压、安全间距不足、管道交叉、管道超期未检等隐患。细化