渭南市重大行政策程序规定.docVIP

??????????????????????????????????? 第一章总则　　第一条? 为了规范市人民政府重大行政决策行为，提高决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）等，结合我市实际，制定本规定。　　第二条? 市人民政府重大行政决策的提出、听证、审查、执行、评价、监督等活动，适用本规定。　　制定规范性文件程序，按照《陕西省规范性文件监督管理办法》和《渭南市规范性文件监督管理办法》执行。　　有关突发事件应对的决策程序，适用突发事件应对法等有关法律、法规、规章的规定。　　第三条? 本规定所称重大行政决策，包括下列事项：　　(一)编制全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划；(二)编制全市财政预算、重大财政资金安排；(三)制定或者调整各类总体规划，重要的区域规划和专业规划；(四)研究政府重大投资项目和重大国有资产处置；(五)制定土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、生态环保、住房保障、城市建设、依法行政等方面的重大政策措施；(六)制定或者调整政府定价的重要商品、服务价格；(七)制定行政管理体制改革的重大措施；(八)贯彻省委、省政府及市委重要决议、决定和工作部署的意见；(九)需要报告省委、省政府或者提请市委、市人民代表大会及其常务委员会审议的重要事项；(十)政府工作报告；(十一)突发公众事件应急预案的制定和调整；(十二)需要政府决策的其他重大事项。　　第四条? 重大行政决策应当坚持在党的领导下，以科学发展观为理论指导，实行依法决策、科学决策和民主决策。　　第五条? 重大行政决策应当坚持从本地区实际出发，以人为本，统筹兼顾本地经济社会发展的各种因素做出。　　第六条? 重大行政决策应当坚持公开、公平、公正的原则，应当切实维护人民群众的合法权益，促进经济社会又好又快的发展。　?????????????????????????????????????????????? 　第二章? 决策主体与程序　　第七条? 市长代表市人民政府对重大行政决策行使决策权。　　市人民政府分管领导、秘书长协助市长行使决策权。　　市政府办公室负责组织重大行政决策活动。　　决策咨询机构、政府法制机构等应当为政府重大行政决策提供专业咨询、法律等有关服务。　　第八条? 市人民政府重大行政决策建议的提出和决策事项的确定，应当遵循下列规定：　　(一)市政府所属工作部门、派出机构和各县、市、区人民政府提出的重大行政决策建议，经市政府分管领导审核后报市长确定；(二)市人民政府分管领导提出重大行政决策建议，报市长确定；(三)市长提出重大行政决策建议，直接进入决策程序；(四)贯彻落实省委、省政府、市委或者市人民代表大会及其常务委员会作出的有关决议、决定的实施意见，由市长确定后直接进入决策程序；(五)市人大代表通过建议、提案方式提出的重大行政决策建议，由市人民政府有关部门研究提出意见，经市人民政府分管领导审核后报市长确定；(六)公民、法人或者其他组织认为某些重大事项需要市人民政府决策的，可以向市人民政府提出决策建议；市人民政府办公室应在审查后将合理的建议征求相关部门意见，经市人民政府分管领导审核后报市长确定；依照法定职权确定或者由市长确定负责承办决策的调研，方案起草与论证等前期工作的单位为决策承办单位。　　第九条? 市人民政府作出重大行政决策应当经过下列程序：　　(一)拟定作出重大行政决策的事项；(二)调查研究；(三)专家论证；(四)部门协调；(五)合法性审查；(六)集体讨论；(七)结果公开，必要时向社会公开发布。　　法律、法规、规章或者国家有关文件对作出重大行政决策程序另有规定的，从其规定。　　第十条? 决策承办单位对市人民政府重大决策应当开展调查研究工作，全面、准确掌握决策所需的信息。　　调查研究的内容应当包括决策事项的现状、必要性、可行性分析以及决策风险评估等。　　调查研究工作完成后，决策承办单位应当拟定决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的决策事项，应当拟定两个以上可供选择的决策备选方案。　　第十一条? 决策承办单位应当组织3名以上专家对决策备选方案的必要性，可行性进行论证。　　决策承办单位应当根据决策事项的内容和复杂程序，从相关领域选择专家，保证参加论证的专家具有代表性。　　决策承办单位应当对专家论证意见进行归纳整理，形成论证报告。专家对所发表意见的科学性负责。　　论证报告应当作为决策的重要依据。　　第十二条? 决策承办单位应当根据决策事项涉及的范围，将决策备选方案征求市人民政府有关部门及有关县、市、区人民政府的意见。被征求意见的部门（单位）应当在规定的期限内回复