工业其他行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）.PDF

附件10 工业其他行业企业 温室气体排放核算方法与报告指南 （试行） 编制说明 一、编制的目的和意义 为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》提出的 “建立完善温室气体统计核算制度，逐步 建立碳排放交易市场”的任务，以及国务院《“十二五”控制温 室气排放工作方案》（国发[2011]41号）提出的 “构建国家、 地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接 报送能源和温室气体排放数据制度”的要求，国家发展改革委发 布了 《关于组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作 的通知》（发改气候[2014]63号），并组织了对重点行业企业温 室气体排放核算方法与报告指南的研究和编制工作。本次编制的 《工业其他行业企业温室气体核算方法与报告指南（试行）》，阐 述了国民经济行业分类中那些尚没有针对性的行业企业温室气 体核算方法与报告指南的工业企业，核算和报告自身温室气体排 放量时应遵循的通用方法和规范，以帮助这些企业科学核算和规 范报告自身的温室气体排放量，更好地制定温室气体排放控制计 划或碳排放权交易策略。同时也为主管部门组织开展重点企（事） 业单位温室气体报告工作、掌握重点单位温室气体排放情况、制 定应对气候变化相关政策提供技术支撑。 二、编制过程 本指南由国家发展改革委委托国家应对气候变化战略研究 和国际合作中心编制。编制组借鉴了国内外相关企业温室气体核 算报告研究成果和实践经验，参考了政府间气候变化专门委员会 发布的 《2006年IPCC国家温室气体清单指南》及国家发展改革 委办公厅印发的《省级温室气体清单编制指南 （试行）》，经过实 地调研和深入研究，编制完成了《工业其他行业企业温室气体排 放核算方法与报告指南（试行）》。本指南在方法上力求科学性、 完整性、规范性和可操作性。编制过程中得到了中国纺织工业联 合会、中国轻工业联合会以及浙江省应对气候变化和低碳发展合 作中心的大力支持。 三、主要内容 《工业其他行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试 行）》包括正文及两个附录，其中正文分六个小节阐述了本指南 的适用范围、规范性引用文件、术语和定义、工业其他行业企业 温室气体核算方法、质量保证和文件存档、以及报告内容。本指 南考虑的排放源类别和气体种类包括化石燃料燃烧CO2排放、碳 酸盐使用过程CO2排放、工业废水厌氧处理CH4排放、CH4 回收 与销毁量、CO2 回收利用量、以及企业净购入的电力和热力隐含 的CO2排放。报告主体对于那些监测成本较高、不确定性较大、 且贡献细微（排放量占企业总排放量的比例1%）的排放源，可 暂不核算和报告。 四、其它需要说明的问题 随着重点企事业单位温室气体报告工作以及全国碳排放权 交易制度的推进，国家很可能根据实践需要适时增补某些行业的 企业温室气体排放核算方法与报告指南。一旦某行业有了更针对 性的企业温室气体排放核算方法与报告指南，则本指南将不再适 用于该行业。 使用本指南的企业应以最低一级的独立法人企业或视同法 人的独立核算单位为边界，核算和报告在运营上受其控制的所有 生产场所和生产设施产生的温室气体排放。企业需要为排放量的 核算提供相应的活动水平和排放因子数据作为核查校验依据。企 业应尽可能实测自己的活动水平和排放因子数据。为方便用户使 用，本指南参考《2006年 IPCC 国家温室气体清单指南》、《IPCC 国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》、《省级温室气 体清单编制指南（试行）》等文献资料整理了一些常见化石燃料 品种的特性参数以及其它排放源的排放因子缺省值，供不具备实 测条件的企业参考使用。 鉴于企业温室气体核算和报告是一项全新的工作，本指南在 实践运用中可能存在不足之处，希望相关使用单位能及时予以反 馈，以便今后不断修订完善。 本指南由国家发展和改革委员会发布并负责解释和修订。 目 录 一、适用范围2 二、规范性引用文件2 三、术语和定义2 四、工业其他行业企业温室气体通用核算方法4 （一）核算边界确定4 （二）排放源和气体种类识别4