清末民国时期南疆地方行政建制改革与城市发展.pdfVIP

第 4O卷 第 4期 江苏师范大学学报 (哲学社会科学版) Vo1．40，NO．4 2014年 7月 J．ofJiangsuNormalUni．(PhilosophyandSocialSciencesEdition) Ju1．，2014 清末民国时期南疆地方行政建制改革与城市发展 何一民 (四川大学 历史文化学院，四川 成都 610065) [关键词] 新疆；南疆地区；行政建制；城市发展 [摘 要] 关于晚清新疆地方行政建制研究的论著较多，但较少有人将其与城市发展相联系。自古以 来，中国的城市多为行政 中心，城市的兴衰变化受到政治行政 因素的影响甚 巨，新疆虽然僻处西北边陲，但仍 然表现 出这一特性。南疆城市历史悠久，清代 以后南疆 由于特殊的区情，在地方行政行建制上实行的是军府 制下的伯克制与札萨克制 ，伯克制与札萨克制在相当程度上制约了经济要素和社会要素在 区域与城市之间 的 自由流动 ，因而制约了城市的发展 。晚清新疆建省，在 南疆 以府县制取代伯克制及札 萨克制 ，由此推动 了