我国二元户籍制度改革的思考与方向.pdf

摘要 摘要 伴随经济的快速发展，我国人口也出现了大幅度的流动。这种人口流动主 要体现在农村人口向城市流动和城市之间的人口流动。这种流动一方面加剧了 城市的发展，另一方面则衍生出一个新的问题：流动人口如何保障其宪法权利 的有效实施。许多流动人口由于其户籍的限制，其宪法规定的基本权利无法得 到有效的保障。其中，又以平等权和受教育权的影响最大。正是由于我国目前 不合理的城乡二元户籍制度的制约，使人口无法自由流动，进而影响了公民基 本权利的实现。要保障非本地户籍公民的宪法权利，最重要的一点就是改革现 有的不合理的户籍制度，让公民的自由迁徙权得到切实的实现。 约翰·罗尔斯在《正义论》中提出，社会制度应当这样设计，以便事情无 论变得怎样，作为结果的分配都是正义的。我们不能否认1958年颁布的户口登 记条例曾在一定时期内发生过巨大作用，但是，在目前状况下，旧的户口登记 条例已经不能适应我国的现实状况，甚至可以说它对于权利的分配结果是不正 义的。其在一定程度上侵犯了宪法规定的公民的基本权利，因此必须加以改革。 何种户籍改革方法既能适应当前人口大幅流动的具体情况，又能充分的保障非 本地户籍公民的宪法权利才是我们目前应当加以研究的。 总之，通过阐述非本地户籍公民的宪法权利的缺失这一现象，分析出其存 在的根本原因就是我国不符合目前社会和经济状况的户籍制度。虽然在一定时 期内这种城乡二元户籍制度曾发生过较大作用，但以目前来看，其并不符合我 国的国情，因此急需改革，以保障非本地户籍人口在迁移过程中的宪法权利， 真J下实现公民在法律面前的平等权。 关键词：人口迁移 平等权受教育权户籍制度 A bstract withthe Along of rapiddevelopment economy,our also countrypopulation substantial appeared flow．Thisflowof is reflectedinthe peoplemainly 11Ⅱral andthe populmionmigrationinter-urban flowhas migration．Thisintensifiedthe ofthe theother developmentcity,on anew hand，derived to problem：Howgumantee the effective ofthe implementationconstitutionalofthe a rights is floatingpopulation for US．Becauseof bigchallenge thehousehold ofthe