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第二部分/ PART II（摘要和关键词/Abstract and Key words） 我国工伤保险制度现状及对策研究 摘 要：本文通过笔者对我国现行工伤保险制度的研究，并对其存在问题进行系统的总结和分析，初步提出解决问题的对策，从而促进我国工伤保险制度更加完善，使用人单位和劳动者的权益得到最大的保障。 关键词：工伤；工伤保险制度；社会保障；完善；建议 Research on the actual state and strategy of industrial injury insurance system in our country Abstract: We propose the solution of problems faced through the research of current Industrial Injury Insurance systems, and have made the system summary and analysis for the current situation. We have promoted the Industrial Injury Insurance to be more thorough and therefore perfect, we provide assurance based for the employer and even the employee. Keywords: industrial injury；industrial injury insurance system；social security；perfect； proposal 第三部分（正文） 引言 工伤保险制度作为我国法制体系的重要内容，对于维护用人单位和劳动者权益发挥着重要作用。随着20年《工伤保险条例》的，标志着我国工伤保险制度逐步完善，劳动者工伤赔偿的保障力度进一步加强。但在具体实施过程中有很多问题显现出来现笔者针对工伤保险制度进行相应的一、我国现行工伤保险制度存在的问题 强制措施力度不够我国现行工伤保险制度规定了用人单位必须为劳动者缴纳社会保险费统筹地区劳动行政部门提出工伤认定申请。但对用人单位不为劳动者缴纳社会保险费的违法行为缺乏硬性制裁措施对用人单位不申请工伤认定缺乏刚性的惩罚措施。缺乏配套规定，雇工享受工伤保险待遇的权利形同虚设规定“中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定”。但在实践中，由于省、自治区、直辖市人民政府没有制定相应的配套规定，雇工无法参加工伤保险，致使雇工享受工伤保险待遇的权利成为虚空，无法实现。 超期申请工伤认定，工伤待遇难以保障工伤认定是获得工伤保险待遇的先决条件，同时工伤认定也是劳动保障行政部门的行政职权。如果用人单位和劳动者都没有在规定的期限申请工伤认定，那么劳动保障行政部门就会以超过受理时效为由裁定不予受理。在实践中，对于没有取得工伤认定决定的，一些人民法院也会适用司法不干预行政的惯例，认为法院无权认定工伤，判决驳回工伤职工的诉讼请求。 第三人侵权工伤事故，劳动者难以获得双重赔偿。由于《条例》没有对因第三人侵权造成工伤事故怎样获得救济进行明确规定。一些地方在制定，曲解立法精神、设置障碍，限制劳动者获得工伤保险赔偿的权利。二、分析 用人单位和劳动者认识不到位造成工伤保险参保率不高，用人单位和劳动者认识不到位是其重要原因。追求利润是企业的目标。一些用人单位认为为职工缴纳工伤保险，增加了自己的用工成本，从而减少了企业的利润。为了追求经济效益、片面追求利益最大化而不重视职工的合法权益，不为职工办理工伤保险。守法成本高于违法成本成本比较是人们做出决策的重要依据。如果守法的成本比违法的成本还高，作为追求经济效益的用人单位当然会选择不去守法。由于我国法律对用人单位不为劳动者缴纳社会保险费、不按期申请工伤认定等违法行为缺乏硬性制裁措施，惩罚力度不够，不能起到足够的威慑作用，故一些用人单位宁愿选择不为劳动者办理工伤保险、不为劳动者申请工伤认定等违法行为。法制宣传弱化、普法工作缺位近年来，立法速度在加快，但法制宣传、普法工作没有很好的落实。特别是在一些落后地区，很多的劳动者根本不知道自己可以享受工伤保险待遇、用人单位应该为自己办理工伤保险；更不知道应该怎样去维护自己的权益。缺乏上位法的明确规定，导致司法中的分歧因超过申请时效不能取得劳动保障行政部门工伤认定的职工是否丧失了救济的途径，一直以来，国务院、最高人民法院、劳动保障行政部门都没有出台相应的规定对此进行明确，导致各个法院判决不一，有驳回当事人诉讼