准格尔旗生态移民战略分析研究.pdfVIP

摘要 从2006年开始，准格尔旗为了遏制生态自然环境的恶化趋势和切实解决 “三农”问题，在充分调研的基础上实施了生态移民试点，制定了实施办法， 确定了开展生态移民试点的方针、目标、原则和区域，并对生态移民的对象、 范围、方式、标准以及配套政策和保障措施作了规定。就目前的实施情况来看， 生态移民试点取得了一定成效，同时也发现了许多问题，如：缺乏生态移民原 则的规定，补偿范围狭窄、方式单一、标准不高、期限较短，操作程序不规范， 救济途径缺失以及配套政策不完善等等。这些问题的存在，极大地阻碍了该政 策的有效实施。本文通过对准格尔旗生态移民的调查研究，总结生态移民的成 功经验，分析存在的问题及不足，并在对准格尔旗生态移民内外部环境分析的 基础上，列出了生态移民的机遇、威胁、优势、劣势等关键环境因素，对这些 关键环境因素进行SWOT战略匹配，以找出可以参照的准格尔旗生态移民战略选 择，最后提出准格尔旗生态移民战略措施。 本文提出了“整村搬迁，适度转移，人退林进，全面配套，集中安置，确 保移民致富、生态恢复、经济发展、社会稳定”的生态移民总体战略，围绕这 一总体战略，在科学确定迁出区、完善移民补偿、完善配套政策、加强制度创 新、建立风险评估和监控体系、保障移民行使村民权利等方面提出了相应措施， 以期对生态移民理论和实践起到一定指导作用。 关键词：准格尔旗，生态移民，补偿，配套政策，制度创新 Abstract Tocurbthe deterioration ecological ofthenaturalenvironmentandsolvethe ”threerural”issue of wasdrownandthe effectively,thepilotecologicalmigration up methodswere onthebasisoffullresearchessince2006． implementationdeveloped Atthesame were time，the compensation packagedeveloped．Thepilotpolicies， andareasof weredetermined．The objectives，principlesecological migration of the ofthe and provisionsobject，scope，methods，standards ecologicalmigrants and weremade．Onthecurrentsituationofthe supportingpoliciessafeguards hasachievedcertain but implementation，themigration resultsalso ecological pilot exposed ofthe ofthe of manyproblems．Forexample，lackprovisions principle ecological of migrants，narrowrange compensation，singleway,lowstandard， shorter of