村民自治及乡政管理的矛盾分析及对策探讨.pdfVIP

摘要 民主是社会主义的应有之义，与现代化相携而行。随着广大农村实施的乡政村 治治理格局的形成，代表基层政治权力的乡镇政府与群众性组织村委会间指导与协 助的关系，在现实生活中出现不和谐的一面，它阻碍着乡镇和村民自治健康发展和 行政职能的有效实施。在建设社会主义新农村的大背景下，探索解决村民自治与乡 政管理之间矛盾的出路，有着重要的理论和现实意义。 本文综合运用农村社会学、管理学、政治学、社会调查研究方法等理论知识， 从基层民主的主要形式——村民自治这一制度的基本内容出发，引出村民自治运作 中与乡政府管理的二元矛盾困境。然后围绕矛盾困境进行分析，提出解决的措施和 方法。 全文共分五个部分： 第一部分是“导论，引出本文论述的相关问题，总结了相关的研究现状，阐 述了研究问题的方法和达到的目的。 第二部分是村民自治与乡政管理的理论阐释。本部分分别阐述了村民自治和乡 政管理的基本理论问题，包括村民自治的基本内容、本质、重要意义和乡政管理的 基本内容、存在问题，以及现实社会中乡政管理与村民自治的关系。 第三部分是本文论述的重点内容，主要分析了乡政管理与村民自治之间的矛盾 及其深层原因。乡政管理与村民自治之间的矛盾主要表现在三个方面：一是“乡政 与“村治的脱节现象；二是“乡政与“村治的错位现象；三是“乡政与“村 治的扭曲现象。上述矛盾的存在与以下因素有关：“乡政村治的内在矛盾；乡 镇政府职能的扩张；村民自治主体意识增强：乡镇政府所担负的特殊角色。 第四部分探讨了实现村民自治与乡政管理的有机衔接的对策：一是要创造有利 的客观环境；二是要完善相关法律，合理划分权限；三是要规范政府行为，改进工 作方式，转变政府角色；四是要建立健全村民自治体系。在本部分的写作中，运用 社会调查研究方法，结合本地实际情况探讨一些值得推广的经验和做法。 关键词： 村民自治乡政管理矛盾分析对策探讨 硕士学位论文 ⑨MASTER‘STHESlS Abstract Democratics0Cialismisdue modemization on∞ justicc，锄d 90on．DengXiaoping famous madea statement：”no∞dalismwithout c锄ben0socialist democmcy，there modemization．”W“h of the 0fChinesc Villagerautonomypractice锄ddeVelopment mml withtheStatcALdministration锄d core0f Villagcr society，fo咖ed autonomy鹤the and the”townshippoliticsVillage m锄agementpattem．T_lletownship goVemancc” isthestate committeeisam觞s 0f goVemment 90Vcmment，theVillagc orjganizations in but thct、Ⅳo relations ∞lf二goVe删吸ent，be锕eena他”gIliding～helpI-．Butrcalit