宁波市江东区义务教育均衡化发展策略分析.pdf

宁波市江东区义务教育均衡化发展策略的研究 摘要 教育均衡化发展是近年来我国义务教育阶段出现的一个新提法，也是当前全社 会尤其是教育界关注的热点问题。目前全国乃至全世界都对这一问题进行着～系列的 研究。本文就是在对义务教育均衡发展的内涵分析及借鉴了国内外在义务教育均衡方 面的一些经验和做法的基础上，并结合本研究区域一宁波市江东区在义务教育均衡发 展问题上所存在的区域问题，采用了文献资料法、访谈法等进行综合分析、比较、概 括而展开的区域内的研究。 宁波市江东区是教育比较发达的一个区。现有直属初中8所(其中九年一贯制学 校2所)、小学18所、幼儿园12所、民办学校50余所(其中包括民工子弟学校5所)， 区社区学院、区青少年宫各1个。全日制在校(园)学生4万余人，在编教职工近2000 人。近几年，在区委、区政府的高度重视下，本区优质教育资源不断扩大和丰富，为 市民提供了更多更好的教育机会。教育均衡优质发展已经成为本区教育可持续发展的 战略选择，在推进教育均衡优质发展的工作中已经取得了一定的成效。区内各个学校 硬件配套正不断优化，教育信息化水平已获得了一定程度的提高，学前教育和社区教 育得到了长足的发展，“共同发展学区”正在试行建设中。但是，推进教育均衡发展 是一个复杂的、艰巨的系统工程，是一个不断从非均衡发展到均衡发展的动态的、螺 旋式的过程。笔者在查阅区内关于义务教育均衡发展的相关资料及对区内一些学校的 校长进行调查访问的基础上进行综合的分析，概括出江东区在义务教育均衡发展道理 上还存在着以下一些问题：一是区内学校布局不太合理，尤其是初中校区分布不太均 衡，校区的分布和规划并没有随着江东区城市化东扩进程的加速而调整；再加上区内 各中小学的办学规模都偏小，造成资源的重复和浪费，而且如此小的办学规模对即将 拆迁的民工子弟学校的学生安置来说也是个很大的问题。二是由于江东区教师的福利 制度和兄弟区存在差异，使得优秀管理人才和专业拔尖人才来我区落户的比较少，教 育人才高地的形成还存在着差距。三是由于初中的归属权由原来的市教育局下放到区 教育局，这就要求区教育局必须要紧抓初中的“升学率”，使得学生的减负增效、教 师的支教帮扶等措施只是走马观花，落实不太到位。四是由于不同学校之间在教育投 入和教师待遇上的差距，造成了薄弱学校师资的流失，使得择校现象依然严峻。五是 由于区内教育信息化建设没有形成系统化，各个学校的管理者对教育信息化的投入和 把握能力有差距，造成了江东区教育信息化仍需在教师的培训规划和网站的资源建设 方面不断地完善。以上这些发展的“瓶颈”都在很大程度上制约了江东区在义务教育 均衡发展道路上的进程。 在对问题和原因进行分析的基础上，笔者结合本区域的特色，提出了促进教育均 衡发展的策略，一是依靠政府的力量，继续优化区内学校的整体布局，加快规划区域 内学校的建设步伐，对朱雀小学和四跟契中学等相邻的校区通过重组、合并、建立九 年一贯制集团学校的方式来达到资源的优化配置。二是重视“建谷”工程，扶持薄弱 学校，并对本区的5所民工子弟学校进行撤并或合理规划，解决民工子弟的教育公平 问题。三是通过教师培养与制度考核相结合，采用淘汰制等措施，切实提高教师的整 体水平，并借助区内名师和骨干教师的带头示范作用，打造教育的人才高地，以及通 过对民工子弟学校教师的整体培训来达到师资的整体优化发展。四是借助江东区政府 的干预作用，通过提高择校费、教育局领导带头示范、紧抓对口中小学教学质量等方 式来切实遏制择校现象，以促进教育的优质均衡发展。五是通过调整区内各学校教室 和教师的电脑配置情况，减少资源的重复浪费，节约大量的资金。并利用多余的资金 继续深化中青年教师信息技术利用水平的培训，加强区内网站的建设，收集优秀教师、 骨干教师的课件、教案、论文等，建立一定规模的教育信息资源库。利用名师在线工 作室等方式来提高教师的教育教学水平。笔者希望能通过以上一系列策略使江东区义 务教育均衡发展更向前迈进一步。 关键词：江东区义务教育；均衡发展；策略研究 RESEARCHONTHEJIANGDONG DEVELOPMENToF CITY，BALANCED EDUCATIoN ．PoLICY ABSTRACT Balanced ofEducationofChina’S educationinre