现阶段劳动者维权困境与出路及研究.docVIP

现阶段劳动者维权的困境与出路研究 ［摘要］劳动关系问题正在成为我国经济体制转型中的突出矛盾。多种原因促成了这一问题的尖锐化，劳动争议的产生也就不可避免。探讨现阶段劳动者维权的困境与出路，具体到如何选择恰当的维权方式进行权益保护也就迫在眉睫。只有完善社会保障制度，规范各部门劳动关系，并充分发挥政府和社会各界在各部门劳动者维权中的作用，以社会保障为主，权利维护为辅，特别是劳动者、资本和政府的三方合作关系中应重视政府行为，政府是协调劳资关系的重要力量，有效的劳动行政管理是实施劳动法的重要保证，这样才能使现阶段劳动者维权走出困境，找到新出路。 ［关键词］劳动者维权；劳动关系；劳动合同法 困境与出路 当前劳动者权益问题主要表现 随着改革开放的深入发展，市场经济结构的不断调整，我国基本完成了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制的转变?。我国经济20 年的高速增长为世界所瞩目， 但不可否认，我国劳动者权益受到侵害已成为一个社会焦点。我国的经济关系、劳动关系发生了深刻的变化，企业的组织形式、经营管理机制、就业用工方式、薪酬分配制度等日益多样化，各种矛盾和利益关系也显得更加复杂。劳动者和用人单位间的冲突和争议不可避免[1-2]。 （一）国有企业改制和非垄断企业中的劳动者权益问题 劳动者的经济利益被侵蚀：在国有企业改制过程中，工人的利益被严重忽略。改制使企业产权向经营管理人员集中，使之短时间完成资本的原始积累， 而多数劳动者被迫下岗。这种“改革”在管理层与普通工人之间形成了天壤之别，侵害了他们的合法权益， 特别是一大批为企业工作了大半辈子的劳动者被抛向劳动力市场时，几乎不可能再获得高收入的机会。 非垄断企业职工收入过低的状况长期存在：2005 年我国GDP 为18 万亿元， 职工（不包括城镇、私企和个体劳动者）工资只有1.9 万亿元，只占GDP 的11%， 且逐年下降。全国总工会2005 年对10 省中的20 个市（区）1000 个企业的调查发现，2002 年至2004 年职工工资低于当地社会平均工资的人数占81.8%，12.7% 的职工工资低于当地最低工资标准； 在这三年中，港澳台企业年均效益增长33%， 而职工工资增长为零[3]。 （二）企业经营管理者与职工对比 而在这样的条件下，企业劳动定额畸高， 劳动者必须加班才能得到基本工资。与此形成鲜明对照的是， 企业经营管理者与职工的工资收入相差悬殊，中央企业2003 年二者的差距为13.6 倍。特别是农民工超时高强度的劳动只能获得低廉的工资， 甚至被任意克扣和拖欠。虽然我国1993 年已实行最低工资制度， 但是2005 年31个省市区的最低工资标准没有一个达到国际通行、国家认可的占当地社会平均工资40-60%的水平[4]。 （三）与此同时，劳动条件低劣并且工会失灵 劳动者的劳动条件低下甚至恶劣： 典型地表现于农民工的劳动环境。在第二产业就业人员中， 农业户口的劳动力占了近六成，他们缺少必要的劳动保护设施， 导致工伤事故频频发生。2002 和2003 年，我国每年死于矿难的7 千人左右，远远超过世界煤矿事故死亡人数的总和， 百万吨煤死亡率接近4（美国不超过0.04）。一些私企殴打、拘禁农民工，甚至非法使用童工。这些劳动者每天的工作时间普遍超过8小时，甚至达到12 小时以上。“加班加点和超时劳动， 已经成为我国非公有制企业中劳动者权利被侵害的重要内容，” 而“劳动者个人对于超限度的加班加点是根本无法拒绝的。在加班工资待遇上，雇主也是极力压低。”有的企业布设霸王合同、押金合同、暗箱合同、生死合同、卖身合同和双面合同，劳动者别无选择不得不接受之。 工会失灵：在全球化的浪潮中， 许多国家认为， 要求过分的劳工运动会抑制投资。“为了维护和谐，官方正式要求工会积极分子必须将自己的活动限制在符合‘国家利益’的范围之内。”“因此大多数国家都在制定排斥性、压制性政策和努力将劳工纳入官方政治和行政体制这两者之间举棋不定。他们劝诱与制约并举， 努力将工会组织限制在严格控制的参与性角色之内，以此阻止来自工会的压力。”大多数国家的工会成了协助企业维持生产秩序的工具， 国家也力图把工会纳入权力体系之中。我国工会原有的主要职能是维持生产，劳动者的利益只是第二位的。工会实际上丧失了作为群众组织的独立性和主体资格[5]。 二、劳动争议引起的社会问题 （一）劳动争议案件上升 当农民工的欠薪和工伤问题投诉无门、久拖不决时， 当上述工会失灵时就可能迫使工人集体上访、堵塞交通甚至发生极端事件。当前我国各类劳动争议案件在不断上升， 种种对劳动者权益的侵害是社会不公平的具体表现。这个问题如果不能及时解决，被侵权者对社会的不满情绪就会蔓延， 对改革的认同度就会下降，并可能成为社会的不稳定因素。这向我们提出了一个问题：“建立一个