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行政法学 1、行政法的两大基本原则P27 1）行政合法性原则 含义：指行政权的存在、行驶必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 具体内容：(法律保留原则 (法律优先原则 区别：法律保留原则是积极地要求行政活动必须有法律依据。法律优先原则是消极地禁止行政机关违反现行法律。在此意义上，法律保留原则的要求比法律优先原则更严格。但是，法律保留原则不能完全适应现代行政的广泛性、多样性和灵活性等特点。 行政合理性原则 含义：指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。 产生的主要原因是：行政裁量权的存在。 具体内容：(行政公开原则；(行政公正原则；(比例原则； ④信赖保护原则；⑤尊重和保障人权原则； 3）合法性原则和合理性原则既有区别又有联系。 合法性原则适用于行政法的所有领域，合理性原则主要适用于行政裁量领域。 行政主体的概念理解P47 含义：指享有国家行政权，能以自己的名义行驶行政权，并能独立地承担因此而 产生的相应法律责任的组织。 从下面几个层面来理解（行政主体的判断标准）： （1）行政主体是享有国家行政权的组织。 （2）行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织。 （3）行政主体是独立承担法律责任的组织。 （4）行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体。 行政优益权含义和内容P55 含义： 是国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满地实现公共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或者物质上优益条件的资格。 行政优益权在性质上不属于行政职权，但是，它是行政职权有效行使的保障条件。 具体内容： 行政优先权和行政受益权，组合构成行政优益权。 职务上的优益条件属于行政优先权，物质上的优益条件属于行政受益权。 行政优先权，是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政主体许多职务上的优先条件。 包括：(行政先行处置权；(获得社会协助权；(行政行为的推定有效（公定力） 行政受益权，是指行政主体享受国家所提供的各种物质优益条件。 撤销P142+P213 与行政许可、行政处罚、行政强制的比较（判断什么情况是什么）P186+P227+P252 行政行为的撤销， 是在其具备可撤销的情形下，由有权国家机关作出撤销决定后而使之失去法律效力。它是因行政行为违法或不当所致。 行政许可的撤销， 是行政许可主体颁发许可证之后，因被许可人未遵守许可的内容或未履行法定义务，从事违法活动，从而永久地撤回许可证，不再允许其从事所许可事项活动的一种具体行政活动。 行政许可， 是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。 行政处罚， 是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。 行政强制， 指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。 行政立法 行政立法的主体概念P155 行政立法的主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。根据我国宪法、组织法以及有关法律法规的规定，我国行政立法的主体为：国务院，国务院各部、各委员会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，作为经济特区的市人民政府，经国务院批准的较大的市的人民政府。 行政立法权限的划分P156 1、国务院的立法权限，国务院有权“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”，确定了国务院制定行政法规的立法权。行政法规的制定要以宪法和法律为依据，在内容上不得与宪法、法律相抵触。 2、国务院各部门的行政立法权限，国务院各部、委可以根据法律和国务院的行政法规、决议、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章，由此确定了国务院各部委的行政规章制定权。国务院直属机构具有其部门规章的立法权。 3、有关地方人民政府的行政立法权限，可以根据法律和国务院的行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方政府规章。地方人民政府行使立法权只能在法律规定的行政管理职权范围内，或者单项法律、法规授权立法的范围内，其立法内容不得与宪法、法律和法规相抵触，地方性法规只能在当地有效。 我国行政许可设定的依据P197 1、行政许可的正式设定依据：按照《行政许可法》的规定，行政许可的正式设定依据包括：法律、行政法规、地方性法规。 2、行政许可的临时设定依据：包括国