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公 共 经 济 学 华中科技大学公共管理学院 陈鹤 1 第一章 公共经济学导论 1.1 公共经济学的演进 1.2 公共经济学的研究对象 1.3 公共经济学的学科性质 1.4 公共经济学的基本价值观 2 * 1.1 公共经济学的演进 公共经济学是在财政学基础上发展起来的一门经济学分支学科，大致形成于20世纪五六十年代。 美国经济学家萨缪尔森1954年发表了《公共支出的纯理论》一文，掀开了公共经济学核心理论———公共产品理论研究的新一页。 1959年，美国经济学家马斯格雷夫的著作《公共财政学理论：公共经济研究》出版，这是现代公共经济学诞生的标志。 1964年，法国人科姆写了第一本以公共经济学命名的著作《公共经济学基础：国家经济作用导论》。 随后，以公共经济学命名的著作逐渐增多。 * 公共经济学是一门应用经济学 经济学研究的主题是稀缺资源的最佳配置。 经济学的逻辑是效率。 公共经济学的逻辑除了效率，还有公平。 * 公共经济学也称公共部门经济学 公共经济学是研究公共部门经济行为的一门学科。即是以公共部门经济行为、政府职能及其对资源配置和社会福利影响为研究对象的一门经济学科。 公共部门不仅是政府，还包括非政府非盈利部门。 但政府是最重要的公共部门，因此有人把公共经济学称为政府经济学。 * 公共经济学的前身是财政学 传统的财政学研究政府如何集资与花费。 但在现代社会，能否将财政收入的高低作为政府业绩的评价标准？国富与民富的关系？ * 现代的公共财政学，除了研究传统财政学所研究的政府收支活动外，还包括传统财政学难以囊括的公共产品、俱乐部产品、社会保障、公共选择、政府规制（例如金融监管、环境保护、公用事业定价）等内容。 公共财政学与公共经济学的研究对象基本一致，都是研究政府如何配合市场机制，弥补市场缺陷。 * * *