我国的循环经济管理体制及立法完善的分析.pdf

我国循环经济管理体-,qJ及其立法完善研究 专业名称： 经济法学 申请人： 徐志鹏 专旨导教师： 曹日 平教授l巧X畸又 论文答辩委员会 床宵翰 主席： 委员： ～＼恻嬲 我国循环经济管理体制及其立法完善研究 硕士研究生：徐志鹏 指导老师：曹平教授 学科专业：理论法学 学 号：2011011090 研究方向：经济法学 年 级：2011级 摘要 当前，全球经济高速增长的背景下，环境和资源的承载能力目益遭受挑战， 逐渐进入人们视线，并已经成为当前人类活动范围的重要特征，环境污染和资源 匮乏问题已经摆在我们眼前。 世界各国学者纷纷对造成这种现象的原因进行剖 析，积极的探求解决问题的有效途径，其主要目的是协调资源和环境的关系，为 经济发展找出路，更为人类社会的可持续发展。在人们的经济和社会发展、资源 勘探和环境之间，人们寻求到了最佳选择～“循环经济”。在建设和谐世界、和谐 社会中，循环经济模式具有重要的地位。我国作为发展中国家，高污染发展和高 耗能模式成为经济飞速增长的代价，然而，资源飞速、生态环境不堪重负等问题 随之而来。为此，必须要转变经济发展方式，必然选择就是大力发展循环经济。 唯有如此，才能实现经济、社会可持续发展。 我国从上世纪80年代以来，陆续制定的环保法律法规超过了20部，它们很 好地规范以及调整了国内在循环经济方面的发展和进步。在这其中， 《循环经济 促进法》的颁布实施，在很大程度上调整了经济发展和环境保护之间的关系，这 是我国发展循环经济领域的一个里程碑。从当前来看，在实施《循环经济促进法》 中也存在着不少问题，它也和循环经济管理体制的弊端有着非常密切的关系。从 建设循环经济管理体制方面来看，还有不少问题，例如不具备高效的管理措施， 严重缺乏资金，没有获得较大力度的支持等，从而造成了循环经济驻足不前的发 展状况。但从本文的角度，试图从管理体制系统来研究和分析。在参考外国和其 他地区在这方面的发达经验，给出了有着较强可行性的改进措旌和立法建议，从 而希望更好地解决和处理国内循环经济发展问题。 从本文来看，涵盖了四大部分，首先，从第一部分来看，笔者研究了循环经 济管理体制的相关定义、概念以及相关理论，而且还探讨了而且还以当前国内在 实施循环经济管理部门自身的职能定位和他们的相互关系，认为只有建立和完善 协调机制，才能更好地提高进步和发展循环经济；从第二部分来看，文章考察了 以德日美国等为国家在这方面的管理体制，对这些国家所积累的经验和教训进行 总结，从而为改善循环发展和改善经济管理体制提供有益的参考；从第三部分来 看，重点关注循环经济所确定的管理体制内容，列举了眼下在循环经济管理体制 领域所存在的问题，并深入地分探究了它的成因。在这个过程中，为进一步改善 循环经济管理体制，提供强有力的法律意见和建议的可行性；从第四部分来看， 本文分析了我国循环经济管理体制的立法现状及问题，提出了完善以及改进循环 经济管理体制的立法完善设想和建议，提出了要进一步贯彻循环经济管理体制， 就要切实遵照相关的立法基本原则，全方位地从立法考虑管理机构的协调、增设、 投入、责任以及协调等，而且还就这方面的管理机构和相关的职能运行机制等诸 多方面提出了操作性强的相关立法建议。 关键词：循环经济；背景；管理体制；经验；立法；建议 II Abstract the of economic