工业园区循环经济管理通则-中国标准化研究院.PDFVIP

国家标准 工业园区循环经济管理通则 （征求意见稿） 编制说明 标准起草组 二〇一二年十二月 国家标准 工业园区循环经济管理通则 （征求意见稿） 编制说明 一、工作概况 1.任务背景 工业园区循环经济管理就是在各级各类园区中按照循环经 济理念，采用管理手段，通过产业链的构建、基础设施的共享、 生产工艺的提高和管理机制的完善，推动园区的循环经济发展， 减少园区资源能源消耗和污染物的排放，提高资源能源利用效率。 发展循环经济的根本目的在于提高资源利用效率，保护和改善环 境，实现可持续发展。 改革开放以来，我国经济技术开发区、高新技术产业开发区等 各类园区蓬勃发展，各地园区数量、规模不断增加和扩大。据统计， 截止2011年底，我国共有国家级经济技术开发区131家，国家级高新 技术开发区69家，省级开发区1300多家，其他开发区2500多家。园 区成为我国区域经济发展的重要支撑，目前各级各类园区的经济总 量占全国CDP的50%以上，在快速发展的同时，园区也成为了资源能 源消耗的集中区域。伴随着生产的集聚，随之带来了大量资源的集 中消耗，目前园区中仍旧存在粗放型的生产模式和布局，由于前期 规划缺少前瞻性，造成生产、运输等环节上资源的浪费，物质的梯 级和循环利用尚存在较大差距；能量利用效率也有待提高。提高资 源能源产出率和循环利用率已经成为我国各类园区改造的最大需 2 求。在工业园区开展循环经济建设，加强循环经济管理，对改善园 区资源能源利用效率，提高园区资源产出率和循环利用率，降低工 业园区环境负荷具有重要的意义。 我国《循环经济促进法》第29条中提出“各类产业园区应当组 织区内企业进行资源综合利用，促进循环经济发展。国家鼓励各类 产业园区的企业进行废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、 水的分类利用和循环使用，共同使用基础设施和其他有关设施”。 “十二五”规划《纲要》明确提出：“将产业园区循环化改造作为 循环经济重点工程，按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业 园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循 环利用和污染物集中处理”。 美国、日本、欧盟等发达国家的卡伦堡共生模式、日本藤泽、 井底瘦生态工业园、美国Brownville虚拟生态工业园等园区实践经 验为我国工业园区发展提供了很多的经验借鉴；2000年，我国启动 生态工业园区规划建设工作。截止2011年5月，共有13家通过验收 批准命名国家生态工业示范园区、41家批准建设国家生态工业示范 园区。根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，国家发 改委、国家环保总局等6个部门分别于2005年和2007年批准两批循 环经济标准化试点单位，共计179家，其中园区34家。通过总结试 点经验，国家发改委于2011年发布《国家循环经济典型模式案例》。 为加快循环经济经验推广，促进循环经济相关标准制修订，2007年 国家标准委联合国家发改委开展循环经济标准化试点工作，截止 2012年3月，共启动33家试点项目，其中园区5家。这些都为本标准 的制定提供了很好的实践经验。 2.任务来源 3 根据国家标准化管理委员会“关于下达2011年第三批国家标准制 修订计划的通知（国标委综合[2011]82号）”，国家标准《工业园区 循环经济管理通则》的项目编号为T-424，主管部门为国 家标准化管理委员会，提出和归口单位为中国标准化研究院。 3.编制过程 标准起草从 2010 年 9 月开始，可分为三个阶段： 第一阶段：前期预研究及调研分析 中国标准化研究院于 2010 年开始联合清华大学等单位起草完成 工业园区循环经济管理标准草稿，并在苏州高新区、天津泰达开发区 等园区开展试点应用。 在标准