洪水资源利用风险管理研究综述-中国水利水电科学研究院水.PDFVIP

水利发展研究 · !# $ 洪水资源利用风险管理研究综述 王 浩，殷峻暹 （中国水利水电科学研究院） ! 作为水资源的重要组成部 亿 ，每年农田受旱面积 万 ，全国 座城市中有 座供 % ’% (() $ 分，洪水既具有水资源的一般属 水不足， 座严重缺水， 多万农村人口饮水困难。干旱缺水不 ** 性，又有其特殊性。洪水作为水 仅影响农业、而且影响工业，不仅影响农村、而且影响城市，不仅影响 源不具有长期利用的特性，供水 生产、而且影响生活，甚至造成河道断流、湖泊干涸、地面沉降，以及一 保证率低，具有水害、兴利的双 些地区生态环境的恶化，威胁人类生存，已成为国民经济发展和社会 重属性，而且开发利用洪水资源 进步的重要制约因素。二是经济社会可持续发展对水的需求是全面的 的难度、风险比常规水资源要 提升，不仅是量的增加，更是供水的保证率、均衡性以及符合要求的水 大，甚至造成灾害，具有超越一 质的提高。经济社会与良好生态环境要协调发展。据预测， 年 ! 般意义水资源的特殊性。为此， ! 我国城乡用水总量将达 亿 亿 ，接近实际可能利用的 + #) % 洪水资源的开发利用需要从我 ! 水资源量（约 亿 亿 ），供需矛盾突出并将长期存在。 ) #, - % 国的实际情况出发，按照新时期 用传统的思路、办法解决不了我国水资源短缺问题。三是开发利用 治水思路和理念，全过程、全方 洪水资源是有潜力的。据统计分析，全国江河平均每年入海水量约 位、多角度地转变“入海为安”的 为 ! ! 亿 ， 年全国入海水量为 亿 ，且主要集中在 *( % *,,) * ! * % 思想，统筹防洪减灾和兴利，综 汛期以洪水形式入海，如 *,,) 年长江大通站最大! . 洪水量 ! * 合运用系统论、风险管理、信息 ! 亿 流入东海。四是经济实力的增强、科学技术的进步、人员素质的 % 技术等现代理论、管理方法、科 提高、治水理念的变化等，使洪水资源利用成为可能。 技手段和利用工程措施，实施有 洪水资源利用风险的定义 效洪水管理，对洪水资源进行合 理配置，在保障防洪安全的同 基于目前的实际情况，风险管理模式是我国洪水管理的可行模 时，努力增加水资源的有效供 式，而洪水风险管理的核心内容和主要