经济运行综合信息服务平台投资运营建设白皮书-东方通.PDFVIP

经济运行综合信息服务平台 投资运营建设白皮书 北京东方通科技股份有限公司 数据融合服务中心 2015 年 3 月 经济运行综合信息服务平台投资运营建设白皮书 一、 建设背景 近两年，随着物联网、云计算、大数据、移动互联等新一代信息 技术的发展和成熟，全国掀起智慧城市建设热潮。利用信息技术助推 产业结构优化调整、资源环境与社会经济协调发展是智慧城市建设的 一个重要组成部分。然而智慧城市建设是一项复杂的系统工程，所需 资金巨大，涉及政府、企事业单位和市民家庭等多元主体，涵盖投融 资、建设、运营、监管等过程。传统的政府自建自营模式已经远不能 满足投资需求，更多的资金需要由企业和融资机构去筹措，将市场机 制引入智慧城市建设已经成为必然选择。去年9 月，财政部发布的《关 于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》指出，要尽快 形成有利于促进政府和社会资本合作模式（PPP）发展的制度体系。 基于以上背景，东方通计划两年内与50 个地方政府合作，采用 PPP 建设模式，整合分散在数十个政府部门 （统计局、发改委、财政 局、质监局、工商局、国税局、地税局、国土局、环保局、供电局等） 的宏观、中观、微观层面的经济运行数据，以提高地方政府经济管理 能力和提升产业能级为出发点，构建一个汇聚城市经济运行各领域信 息和服务的城市级经济运行综合信息服务平台，通过平台可以准确把 握全市经济运行态势、不同产业行业发展状况，以及重点企业运行情 况和重大工程建设进度情况，为政府实施宏观调控提供有效的参考依 据，也为经济管理部门调节各种要素资源的配置和产业政策的制定提 供有效的参考依据，以此增强地方政府经济运行分析的时效性、预见 性、针对性和指导性。为城市经济的可持续发展提供分析决策支撑和 第2 页 共13 页 经济运行综合信息服务平台投资运营建设白皮书 全方位管理服务。并与政府信息运营服务机构建立联盟，向第三方企 业提供源自政府的权威数据，助力这些机构提升其信息产品的准确性 和丰富度。 二、 平台的应用价值 1、政府决策迫切需要经济运行信息 全国各级城市大力推进产业结构调整，实施可持续发展战略，制 定资源环境与社会经济协调发展目标，政府在政策制定、调整过程中， 迫切需要经济运行信息，包括从宏观到微观各个层面的信息。经济运 行信息分散在工商、税务、财政、海关、环保、发改委等数十个部门， 各部门业务口径不同，领导获得信息全面性、准确性、一致性、及时 性、有效性均无法保证，对领导决策价值有限，甚至可能导致决策偏 差。领导迫切希望通过统一的平台，一站式获取其决策过程中需要的 多维度、多粒度经济运行数据。 2、加快政府信息开放进度，节约财政资金 第3 页 共13 页 经济运行综合信息服务平台投资运营建设白皮书 经济运行数据涉及政府多个业务条线，信息整合难度较大，工程 建设及后期运维皆需要大量资金支持，而政府投资项目要经过财政、 发改委、经信委等多个部门的立项审批程序，推动过程非常缓慢。本 项目由企业前期垫资建设，企业承担后期运维管理，政府每年只需支 付运行维护费用和运营收益，节约大量财政信息化专项资金。为了建 立平台持续运营机制，企业将积极创新平台服务内容和模式，以此加 快政府信息开放进度。 3、企业信息服务业亟待政务信息作补充 相对发达国家，我国信息服务业起步较晚，目前信用评估机构是 企业信息服务市场的主力军，这些机构信息来源以企业自报、金融机 构开放数据、互联网公开发布数据为主，数据不全面，无法反应一个 企业的全面运营状况，数据准确性亦无保障，造成信息服务产品缺乏 客观性、公正性。信息服务业已成为当今世界信息产业中发展最快， 技术最活跃，增值效益最大的一个产业，信息资源是信息服务业的立 业之本，由于政务信息资源的缺失，严重阻碍了我国信息服务业的快 速发展。 三、 平台建设的可行性 1、顺应国家开放政务信息资源之大势 2004 年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发文《关