並檢討有無不當限制競爭之情形-總務處首頁.pptVIP

如何開規格及本校常見錯誤態樣 教育部採購稽核委員 總務處採購組 紀美燕 機關辦理採購的原則 一、維護公共利益原則 二、公平合理原則 三、採購利益及專業判斷 四、不得無正當理由對廠商差別待遇 財物採購之特性 已在市場上流通 有客觀的價格 有固定的品質 品質有差異 交貨期依廠商能力不同 廠商加入及退出容易 交貨後付款 勞務採購之特性 以人的服務為要素 供應者間差異性大 沒有固定的品質 供應者之專業能力較機關人員為高 信譽很重要 交貨期依廠商能力不同 交貨後付款 有特別的法規 以限制性招標之公開評選為招標之常態 政府採購法對規格之規定 1.機關辦理公告金額以上之採購，應依功能或效益訂定 招標文件。其有國際標準或國家標準者，應從其規定 (§26-1)。 2.機關所擬定、採用或適用之技術規格，其所標示之擬採購產品或服務之特性，諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標示或生產程序、方法及評估之程序，在目的及效果上均不得限制競爭(§26-2) 。 3.招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求，而已在招標文件內註明諸如「或同等品」字樣者，不在此限(§26-3) 。 採購法第26條執行注意事項（重點摘要） 二、招標文件所定供不特定廠商競標之技術規格，應以達成機關於功能、效益或特性等需求所必須者為限。 三、機關所擬定、採用或適用之技術規格，其在目的或效果上有無限制競爭，應以有無逾機關所必須者認定之，而不以符合該規格之廠商家數多寡作為判斷依據。 八、機關擬訂定之技術規格無國際標準或國家標準，且無法以精確之方式說明招標要求，而必須於招標文件要求或提及特定之廠牌時，應註明「或同等品」字樣，其所列廠牌應符合下列情形： （一）所列廠牌僅供廠商參考，不得限制廠商必須採用。 （二）所列廠牌目前均有製造、供應，容易取得，價格合理，能確保採購品質，且無代理商、經銷商有公平交易法所稱之獨占或聯合行為之情事。 （三）所列廠牌之價格、功能、效益、標準及特性，均屬相當。 擬訂規格基本要求 性能需求：速度、續航力、反應時間等。 技術規格：於功能、效益或特性等需求所必須者為限。 廠牌或同等品：無法說明性能需求及技術規格者。 其他需求：§22-1-2獨家供應或4相容互通。 可透過公開徵求廠商提供型錄及報價資料供參考（§34-1） ※所謂同等品，指經機關審查認定，其功能、效益、標準或特性不低於招標文件所要求或提及者，並得予以檢驗或測試。 規格限制競爭錯誤態樣 (一)抄襲特定廠商之規格資料 (二)超出需求或與需求無關之規格。 (三)公告金額以上之採購指定特定廠牌之規格或型 號或特定國家或協會之標準而未允許同等品。 (四)型錄須蓋代理廠商之章 (五)型錄須為正本 (六)限型錄上之規格必須與招標規格一字不差 (七)不論產品大小都要有型錄。 (八)非屬必要卻限不同組件須由相同廠牌組成。 規格限制競爭錯誤態樣(續) (九)限取得正字標記而未允許同等品競標，或以 ISO9000系列驗證證書作為產品規範。 (十)所標示參考之廠牌不具普遍性或競爭性，例 如：同一代理商代理；雖由不同代理商代理而 該等代理商間因屬家族或關係企業而不具競爭 性；已不製造；參考之廠牌空有其名而無法聯 絡，致生同等品爭議。 (十一)公告金額以上之採購指定進口品(或歐美地區 產品) 。 (十二)公告金額以上之採購，無條約協定關係卻指 定特定國家之進口品。 關於進口品規定 某機關函詢機關採購財物時，指定歐、美、日是否違反政府採購法第26條規定」之疑義 (工程會88.9.7-8813846) 指定歐、美、日產地之處理原則如下： 1.機關所擬採購產品依其功能、效益訂定技術規格，不宜限制產地國家。 2.若我國與外國有締結條約或協定者，依政府採購法第17條規定，外國廠商參與各機關採購，應依我國締結之條約或協定之規定辦理。 3.若無條約或協定之締結時，該外國拒絕我國進入該國者，依互惠原則，機關得拒絕該國之廠商參與。 4.我國廠商可供應者，應允許參與投標。 5.產地涉及大陸地區者，應依臺灣地區與大陸地區人民關係條例之規定。 大陸地區產品規定 工程會92年1月22 日-工程企字第09200032810號函 「機關允許大陸地區廠商參與採購注意事項」(草案)會議紀錄 （一）機關辦理採購，除法令另有規定外，不得允許大陸地區廠商為投標廠商或政府採購法第67條第2項規定設定權利質權之分包廠商。 （二）機關辦理採購之標的，除招標文件允許廠商提供依條約、協定或法令得輸入或進入台灣地區之大陸地區財物或勞務者外，其原產地不得為