农村集体经济组织形式发展趋势研究.docVIP

农村集体经济组织形式发展趋势研究 王德祥等: 摘 要：基于各种原因,农村集体经济尤其是一些新型的集体经济组织在我国尚未得到全面普及和广泛运用。通过对我国农村集体经济形式发展现状的分析，对改革开放以来农村集体经济形式发展和演变特点进行规律性总结，结合近年来我国农村集体经济形式发展的新形势和新特点，探讨未来我国农村集体经济形式的发展趋势：那些超越了村级范围、具有较大包容性与开放性的集体经济形式或发展模式，最有可能成为今后一个时期我国农村集体经济的主要实现形式。 ? 关键词：集体经济；组织形式；发展趋势 ? 农村集体经济的组织形式是农村集体经济的载体，其变化发展直接关系到农村集体经济的发展。但是，由于传统因素和旧体制的影响，人们对这些经济形式的认识和研究都很有限。鉴于集体经济对组织农民、增加收入、配置资源、发展农村产业经济的重要性，现实迫切需要认真研究农村集体经济形式问题，尤其是近年来农村集体经济发展的态势，各集体经济形式变化发展的特点、作用和问题，以及近年来农业税改革、支农力度加大等对农村集体经济形式发展有何影响。在《合作社法》颁布、农业产业化和新农村建设加速推进的新形势下农村集体经济形式发展有何趋势?是否会出现新的形式?在此研究背景下，研究我国农村集体经济形式发展的规律性，分析在当前的新形势下农村集体经济形式发展的基本趋势，提出丰富农村集体经济实现形式、壮大集体经济的对策建议。 随着各种农村集体经济形式的兴起和发展，国内学术界在肯定发展多种集体经济形式的同时，着重对它们的作用效果和存在的问题进行分析。陈国良针对市场经济指出农村集体经济应采取的实现形式的类型和特点[1],黄祖辉则比较了不同集体经济形式对农户收入、对集体经济发展的作用。[2]王守智对农村集体经济形式存在的问题提出了对策和方法。[3]总体来看，现有的研究针对性强，政策意义明显。但不足是：缺乏全面、系统地研究和对规律性的把握；对近年来政策和制度变化的影响未给予充分关注，缺乏以近年来农村经济发展环境为背景的发展趋势研究。应联系农村和农业环境变化对农民的压力、联系《合作社法》颁布和农民负担减轻以及新农村建设开展为农民提供了更大的合作空间，注意现行各种农村集体经济形式的缺陷，在组织合作和企业理论的框架下展开分析，研究我国农村集体经济的发展趋势。 ? 一、当前农村集体经济的发展状况及原因 农村集体经济的实现形式是指农村集体经济的组织形式或经营形式,也即一部分农村劳动成员将自己的资产和劳动要素联合起来，或将他们共同拥有的资产投入运用、取得收入的方式。改革开放以来，我国农村劳动者在生产经营实践中创造了多种集体经济形式，包括：(1)资产承包、租赁经营(它们是村级集体资产投入运用的形式)；(2)村办集体企业、村办股份合作企业(它是将村级集体资产和村民资产联合起来、共同运用的形式)；(3)农民专业技术协会(它是一部分农村劳动者共同投入、超越村级范围进行技术联合的形式)；(4)农民专业合作社(它是一部分农村劳动者超越村级范围进行资产和劳动联合、共同经营发展的形式)；(5)农户+公司联合体(它是一部分农村劳动者超越村级范围与外部相关企业进行资产和劳动联合、共同经营发展的形式)；(6)社区股份合作社(它是将全村土地等集体资产和村民自有资产联合起来、共同经营的形式)。 农村集体经济发展在很大程度上取决于集体经济组织形式的创新和发展。从我们对湖北、湖南、河南、辽宁、陕西、四川、贵州、山东、广东、江苏10省95个行政村的抽样调查情况看，目前村级集体经济的主要形式是集体资产承包、租赁经营；与此相关，目前农村村级集体经济总体上呈显缓慢发展状态。农村村级集体的现金资产减少，集体收入增长乏力。 调查还发现，各种新型的、跨村的农村集体经济形式(如专业技术协会、专业合作社、农户+公司联合体等)目前正在兴起和发展,并且已经超过了村办集体企业、村级股份合作企业的数量。从地区看，在东部地区，农民以参加专业合作社、社区股份合作社为多；在中部和西部地区,参加专业技术协会、农户+公司联合体的农民居多。尽管如此，这些新型的集体经济形式尚未得到全面普及和广泛运用。当前农村村级集体经济发展缓慢的直接原因是：缺乏合适、有效的村级集体经济形式(主要依赖承包、租赁经营)，路子不广；从调查的结果看，具体又有三方面的原因： 第一，缺乏资本和技术，集体资产数量少、价值低。实行家庭承包后,各村的土地、山林、池塘等大都承包给家庭和个人,村集体可以用来集中发包、出租的资产主要是一些荒山、荒滩和湖面等，如果不引入新的资本和技术,不对这些资产进行开发性投资和改造，一般承包经营、租赁经营很难取得明显效益。而且，一些村连可以承包、租赁的资产都没有，也就无任何集体收入，成为“空壳村”。 第二，缺乏有效的村级管理和集体积累制度。目前各村主要由村委会代行村集体