新中国建立以来农村土地制度的考察和思考.pdfVIP

目 录 摘要…………………………………………………………………………………Ⅲ Abstract…………·………………………………………………………………··Ⅳ 前言…………………………………………………………………………………l刖看 ……………………………………………………………………………“”“l (一) 选题的目的和意义…………………………………………………1 (二) 学术回顾……………………………………………………………l (三) 研究方法……………………………………………………………4 一、 新中国建立以前的土地制度变革………………………………………5 (一) 新民主主义革命时期的土地革命…………………………………5 (--)土地革命的历史启示………………………………………………6 二、 新中国建立后的农村土地制度变迁………………………………………8 (一) 新解放区土改运动建立的农民土地所有制………………………8 (二) 互助组、初级社依托的土地制度…………………………………9 (三)高级社和人民公社化时期形成的农村土地集体所有制…………10 (四)实行家庭联产承包责任制后的土地所有权与经营权相分离 ……ll 三、 关于深化农村土地制度改革的思考……………………………………13 (一)建国以来农村土地制度变革的得与失……………………………13 (--) 农民集体所有土地制度存在的缺陷………………………………14 (三)农村土地制度改革对建立社会主义市场经济体系的积极影响……21 (四)全面推进农地产权结构的变革……………………………………24 (五)打破城乡二元体制，明晰土地产权，构筑城乡统筹发展的新格局．．26 (六)规范公益性用地的征用，实现农村集体建设用地流转的市场化…28 (七) 高效利用农村土地，形成规模化经营……………………………30 (八)加强和完善农村社会保障体系，淡化土地的保障功能…………3l 结语 …··……………………………………·…………一………………………·32 参考文献 …………………………………………………………………………33 致谢 …………·…………“·……………………………“………………………36 V ，它不仅 的核心问 题。因此，适宜的土地制度对实现中国社会主义现代化起着至关重要的作用。中 国农业的每一次飞跃都与土地制度的变革紧密相联。纵观建国60年，中国农村 土地制度走过了非常曲折的过程。在经历了土地革命后，中国农民获得了赖己生 存的土地。改革开放以来，中国在农村土地制度方面进行了改革，有力地推动了 农业生产力的发展，使农业取得了世人瞩目的成就。然而，中国却不是农业强国， 当前中国农业的机械化和产业化程度不高，农业生产效率低下，农产品质量不高， 农村土地制度方面存在的问题也同益暴露出来。严重阻碍了农村经济的发展和社 会的稳定。所以，在市场经济条件下必须保证家庭经营承包制的各项具体内容适 应农村社会经济的变化。这就必须对中国现行农村土地制度进行再创新。进一步 推进土地产权制度和土地管理体制的改革，在坚持集体所有制的前提下适度扩大 农户家庭经营的规模和范围，走集约高效的农业发展道路。为了防止失误，需要 从过去60年农村土地制度的变革中寻找经验、教训。本文就是围绕这个目标， 对建国后农村土地制度的发展阶段做了分析和评述，并对中国农村土地制度的发 展取向进行积极的探讨。 (二)学术回顾 近年来学术界对新中国农村土地制度的研究不断深入，已有大量的论文、著 作发表。 建国后至上世纪90年代中期，就农村土地制度的研究主要有五种观点，就 所有权主体的性质分为：所有权主体国有化、所有权主体私有化、主体三元化、 复合所有制和继续峰持集体所有制不变。概括起来他