学术自由及其敌人审批学术,等级学术.PDFVIP

维普资讯 学术界)(．叹月刊) 总第104期，2040 ．1 ACJ ElM ICSIN a田NA No．1Jan，20o4 学术自由及其敌人：审批学术、等级学术 。 郑永流 (中国政法大学 民商经济法学院，北京 100088) 学术自由何为 作为一项学术活动的伦理原则，学术 自由的形成历经数百年，中世纪中后期 学术逐步走出宗教的阴影，1670年斯宾洛莎提出 “探讨的自由”(1ibertasphiloso· phandi)，认为人 根“据最高的自然法则为其思想的主人”。他的这一主张在启蒙 运动中被广泛接受，经洪堡、施莱尔马赫、费希特等人的宣扬和诠释，日渐成为十 九世纪初 以后德国大学的核心大学观之一，其他的三个为 “修养、科学、寂寞”。 由于德国在当时引领着大学的潮流，美国有大批学生赴德国求学，并按德国模式 建立和改造大学，学术 自由随之输入。在中国，传播学术 自由思想的主将当推蔡 元培，他于上世纪--=十年代之交在北京大学实行 循“思想 自由原则，取兼容并 包主义”，后被概括成 兼“容并包”原则，至今还为人大书特书。 在法律上 ，1158年神圣罗马帝国皇帝腓特烈一世颁布一项法令，以保证学 者不因学术活动而招致惩罚，但学术 自由首先由1919年德国魏玛宪法第 142条 所明确肯定，1966年联合国的 《经济、社会和文化权利国际公约》第 15条载明： 本公约缔约各国承担尊重进行科学研究和创造性活动所不可缺少的自由，与之 紧密相连的是 《公民权利和政治权利国际公约》第 18条关于思想 自由，第 19条 关于主张自由和发表自由的规定。中国宪法第47条：公民有进行科学研究和文 学艺术创作和其他文化活动的自由，构成学术 自由在中国的宪法基础。据马尔 赛文等统计，至 1975年有34部宪法规定了学术 自由。 作者简介：郑永流，中国政法大学民商经济法学院教授、博士生导师、法哲学与法社会学论丛)主编。 - - - - — — 178 —— 一 — —— T —『— — 一 一 T 维普资讯 维普资讯 维普资讯 学术 自由硬其敌人：审批学术、等级掌术 入 数百亿元。 国家社会科学基金： 年 度 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 1300 1400 1600 2000 2250 2350 2500 2650 38o0 211工程：在九五期间共投入 183亿。985工程：从 1999—2001年各给清华 北大 18亿，将给人民大学 12亿 。 连同上述各项 目，政府基本上垄断了学术研究的国内公共资源。再来看学 术成果的生产者，如果他们没有项 目，可以准确地说，不拥有任何生产资料，对 人、财、物概无支配权，绝大多数人甚至连一张办公桌都没有，是精神生产的 “无 产阶级”。当然，人文社会科学研究对 自由的学术环境的依赖甚于有形的生产资 料，一些传世之作并非 “资助”出来的。但既然国家和社会有能力投入，那就要使 学术成果的生产者通过其职务 自动拥有必要的生产资料，无需再行申请。由于 这些部门对学术研究资源的垄断，跑 “部”前进一直是大学校长的必修课。 不错，与审批经济相比，在审批学术中学者的参与度要深一些，甚至有时起 着决定性作用，但问题的要害不在于学者的参与度，而在于审批的广度，尤其是 资源支配者通过行政的程序与非程序的掌控。如国家对高校的经费配置模式是 综合定额+专项补贴，后者基本属于非程序性配置，配置与否和多少是高校与政 府相关部门博奕的结