美国联邦政府基础教育改革的重大调整★.PDFVIP

《外国中小学教育》2014年第4期 美国联邦政府基础教育改革的重大调整 ★ — — 不让一个孩子落伍法 之豁免政策探析 陈艳萍 洪 明 摘要：奥巴马政府2011年启动的 《不让一个孩子落伍法》豁免计划要求各州实行以 “为 升学和就业做准备”的教育 目标，创建奖励学业成功和促进学业提升的州及学区责任制体 系，建立高效的教学和管理支持系统，减少学区和学校重复工作。以此为条件来豁免NCLB 法中某些繁重的要求。美国联邦政府的豁免计划不仅仅是让学校摆脱原有不合理法令条款 的约束，更重要的是要依据联邦政府新制定的改革原则来引领和规范美国的基础教育改革 的进一步发展。 关键词：美国；NCLB；基础教育；豁免政策 作者简介：陈艳萍 ／福建师范大学教育学院硕士研究生(福州 350108) 洪 明 ／福建师范大学教育学院教授，博士生导师，副院长，福建省基础教 育与教师教育研究中心常务副主任(福州 350108) 《不让一个孩子落伍法》(NoChiidLeft 准的州和学区可以根据豁免政策所规定的指导方 Behind，以下简称NCLB法)是美国进入 21世纪颁 针 自行设置符合各州和学区特殊要求的具体标准 布的首部有关基础教育改革的重要法令，在美国 及其评价体系。 当代教育史上具有重要的地位。该法令颁发之初， 就被社会各界评论为具有 “里程碑”的意义。然而， 一 、 豁免政策出台的背景和原因 在近十余年的实施过程中，NCLB法却遭遇了巨大 2002年正式颁布的NCLB法试图通过建立高 的困难和挫折。虽然美国许多州和学区都为提高 风险的考试和严格的绩效问责制来提高基础教育 教学质量和学生学业成绩进行了不遗余力的改 质量、缩小学生学业差距和促进教育公平。然而， 革，但并没有实现法令拟定的改革 目标，在 2014 近年来，这部 曾被津津乐道的教育法令却因其过 年达成的学生学业进步 目标己无可能实现。…为 分强调考试和 问责而饱受争议 。原本应在 2007 解决这一令人沮丧和尴尬的问题，重新调整美国 年对该法案的重新授权工作也一再被搁置。 奥 基础教育改革的方向，在NCLB法得到国会的重新 巴马上台后，一直积极呼吁对NCLB进行重大修 授权或新的法律诞生之前，奥巴马政府拟定并实 改，指出 “在充满竞争的21世纪社会，仅仅不让一 施了一项过渡性政策一一 不《让一个孩子落伍法》 个孩子落伍是不够 的，我们还要帮助我们的孩子 豁免计划 (“WaiverofNCLB”)，力图为各州和学 走在世界的前列”。 区提供了一个 自愿 申请 “豁免”NCLB法所定要求 为推动NCLB法的重新授权，经过反复征求 的机会。从积极意义上看，豁免政策除要求切实 各方意见，奥巴马当局于 2010年起草了NCLB法 提高教学质量和学生学业成就外，它允许各州或 修正案一一 《改革蓝图一一对 (初等与中等教育 学区通过进行实际可行的、全面的、创造性的改 法》的重新授权》L4](ABlueprintforReform： 革，来免除NCLB法中规定的一些繁重不堪、具有 The Reauthorization of the Elementary and 局限性的要求。取而代之的是，获得联邦政府批 SecondaryEducationAct，以下简称 《改革蓝 本论文为2013年教育部人文社会科学项目“美国教师实习制度历史演进研究”(编号：13YJA880026)的研究成果之 。 一 26— 陈艳萍 洪 明：美国联邦政府基础教育改革的重大调整 图》)。与NCLB法相 比，《改革蓝图》)提出了广泛