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旅客运输企业安全生产标准化建设 广州市交通技师学院 王囤 副教授wangtun@163.COM 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委〔2011〕4号（国务院安全生产委员会） 相关文件 关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知（交安监发[2011]322号） 关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知（交安监发[2012]175号） 依 据 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕40号） 目 的 进一步规范企业安全生产行为 改善安全生产条件 强化安全基础管理 ——有效防范、遏制重特大事故发生 安全生产标准化含义 建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 从而使： ——各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求 ——人、机、物、环处于良好的生产状态 ——持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设 安委〔2011〕4号总体要求 基本方针：“安全第一、预防为主、综合治理” 制定完善安全生产标准和制度规范 落实企业安全生产责任制 实现企业安全管理的规范化 加强安全教育培训 ，强化安全意识、技术操作和防范技能 加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件 目标任务 实现岗位达标、专业达标和企业达标 建立健全评定标准和考评体系 推进全员、全方位、全过程安全管理 加强安全生产科技装备，提高安全保障能力 ——分行业（领域）开展达标考评验收 实施方法 关于考评 评审、公告、授牌等 ： 一级企业 ：由国家有关部门或授权单位组织实施 二级、三级企业 ：由省级有关部门制定 不得收取费用 成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批 经整改仍不达标——责令停产整改直至依法关闭 考评标准与内容 包括： 组织机构 安全投入 规章制度 教育培训 装备设施 现场管理 隐患排查治理 重大危险源监控 职业健康 应急管理 事故报告 绩效评定 等 关于自查与督查 企业：自检自查： 一级企业：巩固 二级企业：提升 三级企业：改进 不达标企业：整顿 有关部门：指导和督促检查 问题集中、整改难度大的企业： “五到位” ：措施、责任、资金、时限和预案 存在重大隐患的企业：停产整顿，跟踪督办 工作要求 工作要求 工作要求 工作要求 工作要求 工作要求 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 依据 《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号） 达标等级（交通运输企业 ） 一级： 考评分数不低于900分 完全满足所有达标企业必备条件 二级： 考评分数不低于700分 完全满足二、三级达标企业必备条件 三级： 考评分数不低于600分 完全满足三级达标企业必备条件 考评工作 负责部门： 一级达标企业 ：交通运输部 二、三级达标企业 ：省级交通运输主管部门 考评机构：主管机关或其认定的考评机构 考评形式： 初次考评 换证考评 附加考评 考评结果：向社会公告 考评机构条件 交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织 具备固定办公地点和必要的设备 具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员及考评员 建有相应的管理制度 对考评机构要求 经主管机关认可 接受主管机关的监督管理 按照主管机关赋予的权限开展工作 建立企业考评档案 考评员 基本条件： 具有交通运输相关学历和工作经历 经专业培训、考试合格取得资格 考评员管理： 主管机关： 考评员条件审核、考试发证、注册登记等，并建立档案 考评机构： 建立考评员日常管理档案，并按年度向主管机关备案 考评与发证 企业向主管机关提交申请 考评方法： 资料核对 人员询问 现场考评 等 人员询问、现场查验可按一定比例抽查 初次考评和发证 申请初次考评的企业应具备以下条件 ： 具有企业法人资格（含分公司），从事交通运输经营行为的实体 具有安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度 已进行安全生产标准化建设自评 初次考评需提交的资料 申请报告 附件： 企业法人营业执照