广东省东莞市土地利用总体规划多划基本农田占用方案.doc

广东省东莞市土地利用总体规划 多划基本农田占用方案 （佛山至东莞城际铁路广州南至望洪段项目） 编制单位： 编制日期： 目 录一、前言 1 （一）编制目的 1 （二）编制原则 1 （三）编制依据 2 （四）编制程序 3 二、概况 4 （一）东莞市概况 4 （二）东莞市经济社会发展概况 6 （三）土地利用总体规划编制与实施情况 8 三、占用多划基本农田的必要性 12 （一）项目概况 12 （二）项目建设的必要性 14 （三）占用多划基本农田的理由 16 四、项目用地的合理性分析 17 （一）项目用地选址的合理性分析 17 （二）项目用地规模的合理性分析 25 五、占用多划基本农田的可行性分析 27 六、占用多划基本农田情况 29 （一）土地利用情况 29 （二）占用多划基本农田情况 30 （三）占用土地整治和高标准基本农田情况 32 （四）耕地占补平衡方案 32 七、占用多划基本农田影响评估 36 （一）占用多划基本农田影响评估 36 （二）减缓措施 37 八、结论 39 （一）结论 39 （二）建议 39 附表1 东莞市多划基本农田占用登记表 41 附图 42 附件 47 东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸，东江下游的珠江三角洲,介于东经113°31′～114°15′，北纬22°39′～23°09′。市域最东是清溪镇的银瓶嘴山，与惠州市惠阳区接壤；最北是中堂镇大坦乡，与广州市区和增城市、惠州市博罗县隔江为邻；最西是沙田镇西大坦西北的狮子洋中心航线，与广州市番禺区隔海交界；最南是凤岗镇雁田水库，与深圳市宝安区相连。毗邻港澳，处于广州至深圳经济走廊中间。西北距广州59公里，东南距深圳99公里，距香港140公里。东西长70.45公里，南北宽46.8公里，全市陆地面积2465平方公里，海域面积97平方公里。 东莞市位置示意图 东莞市抓住了世界工业结构调整的机会，迅速利用本身的比较优势，融入了国际合作和分工的生产链条中，形成了以电子及通讯设备制造业、电气机械及器材制造业、服装及其他纤维制品制造业、纺织业、造纸及纸制品业、食品饮料加工制造业、电力蒸汽热水生产和供应业为支柱的现代化工业体系，许多产品在世界上占有相当大的市场份额，特别是东莞的电脑资讯产业，为全市经济的支柱产业。 东莞市握东江和广州水道出海之咽喉，有海岸线115.94公里（含内航道），主航道岸线53公里，拥有深水良港——虎门港，是国家一类口岸，对外国籍船舶开放，每天都有客货轮直达香港。东深供水工程是国家建设的大型供水工程，主要供水香港、深圳及本市沿途各镇。 东莞是广九铁路、广深准高速铁路、广梅汕铁路与大京九铁路的交汇点，呈人字形于常平镇分别向南、北和东部伸延，贯通东莞埔田、丘陵、山区等东部各镇区。东莞铁路口岸是国家一类口岸，往来港九、北京以及上海、华东等地区极为便利。 东莞市地质构造上，位于北东东向罗浮山断裂带南部边缘的北东向博罗大断裂南西部、东莞断凹盆地中。地势东南高、西北低。地貌以丘陵台地、冲积平原为主，丘陵台地占44.5%，冲积平原占43.3%，山地占6.2%。东南部多山，尤以东部为最，山体庞大，分割强烈，集中成片，起伏较大，海拔多在200～600米，坡度30°左右，银瓶嘴山主峰高898.2米，是东莞市最高山峰；中南部低山丘陵成片，为丘陵台地区；东北部接近东江河滨，岗地发育，陆地和河谷平原分布其中，海拔30～80米之间，坡度小，地势起伏和缓，为易于积水的埔田区；西北部是东江冲积而成的三角洲平原，是地势低平、水网纵横的围田区；西南部是濒临珠江口的江河冲积平原，地势平坦而低陷，是受潮汐影响较大的沙咸田地区。 （二）东莞市经济社会发展概况 在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，着力优环境、上项目、强统筹、抓改革，扎实推进各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好，产业转型升级步伐加快，创新驱动力持续增强，社会保持和谐稳定。 初步核算，2014年东莞生产总值（GDP）5881.18亿元，比上年增长7.8%。分产业看，第一产业增加值20.84亿元，增长2.5%；第二产业增加值2697.90亿元，增长9.2%；第三产业增加值3162.44亿元，增长6.3%。三大产业比例为0.3：45.9：53.8。人均地区生产总值70604元，增长7.4%。在现代产业中，规模以上先进制造业增加值1219.54亿元，增长13.9%；现代服务业增加值1845.79亿元，增长7.6%。城镇常住居民人均可支配收入36764元，名义增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入22327元，名义增长9.0%。 2014年全市农林牧渔业总产值33.94亿元，比上年增长（按可比价计算，下同）1.0%。其中农业产值20.35亿元