江南水泥清洁生产审核中期报告.doc

前言 一．概述 在已经过去的20世纪，随着科技与生产力水平的提高，人类干预自然的能力大大增强，环境污染日益严重，世界上许多国家因经济高速发展而造成了严重的环境污染和生态破坏。上世纪60年代，工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废物和污染物进行处理，以减少其排放量，减轻对坏境的危害，这就是所谓的“末端治理”。可是随着时间的推移，人们发现这种治标不治本的处理方法不能真正的解决问题，环境破坏有增无减。于是自上世纪70年代开始，发达国家的一些企业相继尝试运用如“污染预防”、“废物最小化”、“减废技术”、“源消减”、“零排放技术”、“零废物生产”和“环境友好战术”等方法和措施。在总结了这些理论和实践的基础上，联合国环境规划署（UNEP）与1989年提出了清洁生产的战略和推广计划。 随着清洁生产实践的不断深入，其定义一再更新，其内容又逐渐扩展到服务业、农业、产品、消费等方面，其原则和方法已经融合到环境保护和经济发展的各个方面，不仅广泛应用于废水、废气、固体废物的污染防治，而且还延伸到技术改造、生产管理、经济结构调整、环保产业、环境贸易和法制建设等领域，且人们开始探索建立“循环经济”和“循环社会”等。 在2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议中通过的《中华人民共和国清洁生产促进法》中对清洁生产的定义为：是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 组织的清洁生产审核是一种对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施过程，其目的是通过实行污染预防分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源（如原辅材料、能源、水等），减少或消除废物的产生和排放的方法。清洁生产审核是组织实行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心。持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案，有利于组织在生产和服务的过程中逐步地实施，从而实现环境绩效的持续改进。 我国工业企业长期以来形成以高能耗、高物耗、管理松为特点的粗放型生产方式，工业污染物排放量大，在我国一些地区引起了严重的环境问题，江苏吴江是经济发达地区，也是节能减排工作的严峻地区，如何采取有效措施，保证经济的可持续发展，是一个非常紧迫的问题。 在如此情况下，南京江南水泥有限公司作为江苏省第九批清洁生产重点企业之一，自2013年开始，按照清洁生产审核的要求及流程，持续采取技术改进、设备更新等措施实现节能、降耗、减污、增效。在南京市环保局、南京市经信委等部门的关心和支持下，2013年3月，南京江南水泥有限公司开始本轮清洁生产审核工作，进一步发现问题、提出问题、解决问题。审核过程中，企业领导高度重视，审核小组和技术人员认真工作，在江苏鸿德勤能源科技有限公司的指导下，使本轮清洁生产审核工作顺利进行，并取得良好的效果。 二．国家法律、法规级有关规定 1、《中华人民共和国环境保护法》2、《中华人民共和国清洁生产促进法》3、《中华人民共和国节约能源法》4、《中华人民共和国大气污染防治法》5、《中华人民共和国水污染防治法》6、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》7、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》8、《节约用电管理办法》国经贸资源〔2000〕1256号9、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发【2005】39号《关于贯彻落实〈清洁生产促进法〉的若干意见》国家环保总局 环发【2003】60号《关于加快推行清洁生产意见的通知》国务院办公厅转发发改委等部门 国办发【2003】100号《清洁生产审核暂行办法》国家发改委、国家环保总局令 第16号13、《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》国家环保总局 环发【2005】151号《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》国家环保部 环发【2008】60号《企业清洁生产审计手册》16、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》国发【2007】15号《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》国发【2005】22号《国务院关于加强节能工作的决定》国发【2006】28号《关于加强工业节水工作的意见》国经贸资源【2000】1015号《中国节能技术政策大纲》《中国节水技术政策大纲》《“十二五”国民经济发展规划纲要》 25、《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发【2010】54号） 26、《产业结构调整指导目录》（2013修正） 27、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）》（工节【2009】第67号） 28、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二批）》（工节【2013】第1