法国的社会治理与城乡一体化转型.doc

法国的社会治理与城乡一体化转型 吴国庆 △当代法国阶级结构实现了由传统型向新型的转变，其主要标志是由两个基本阶级形成三个基本阶级，即当代资产阶级、当代中产阶级和当代工人阶级。 △当代法国基本上消除了城乡的差别和对立，打破了相互分割的壁垒，使城市和乡村走向融合，走向高度一体化。 △当代法国社会保障制度的建立主要是继承了法国历史上的行业和职业互助与共济的传统，还参考了以行业性互助为基础的德国社会保障模式以及以普遍性和统一性为特点的英国社会保障模式。 20世纪80年代以来，法国社会在发展中发生新变化，呈现崭新的面貌。阶级结构由两极走向多极，由简单走向复杂，由小生产者社会走向领工资者社会和中产阶级社会。阶级关系由阶级对抗转向结成“社会伙伴”，走向缓和。城乡间的差别和对立通过城市和工业现代化、城镇化以及三农现代化，基本消失并走向高度一体化。社会保障制度从无到有再到健全和完备，现已建成拥有普通体制、专门体制、农业体制、个体经营者体制四大体制，包含医疗保险、家庭保险、工伤保险、养老保险四大类以及失业保险和社会救助等福利事业在内的社会保障体系。环境保护则从过去的严重污染经过治理基本上达到生态平衡。然而，新一轮欧洲经济危机和财政危机，导致法国贫富差距有所扩大、社会不平等现象进一步突显、国民收入和生活质量有所下降，法国社会发展放缓并面临新的发屧的发展，经济结构、社会分工和职业结构发生变动，法国阶级及其结构也随之嬗变。20世纪80、90年代，法国诞生了许多新阶级、新阶层、新社会集团和新群体，最终形成了新型阶级结构与阶级关系。传统的阶级、阶层、社会集团和群体也发生了“自我扬弃”，以崭新的面貌出现；各主要阶级、阶层、社会集团和群体之间的力量对比也发生了质和量的变化。 当代法国阶级结构实现了由传统型向新型的转变，其主要标志是原来只有两个基本阶级，而现在已经形成了三大群体和三大基本阶级，即当代资产阶级、当代中产阶级和当代工人阶级。 当代法国资产阶级由大中小资本家组成。二战后，法国金融业和银行业在国内外扩张过程中，诞生了新的金融寡头以及跨国金融家和银行家。在工业和服务业发展过程中，大型、特大型集团和公司的资产所有者、董事长和总经理等成为法国社会中的超级富翁。根据统计，2013年年收入100万欧元以上的超级富翁和高管约有1000人，他们分布在法国470家大型和超大型公司中。此外，当代法国资产阶级还包括高级官员、政党、社会组织上层和上层知识分子等，以及二战后仍存在的非垄断的大中小企业的资本家。在当代法国资产阶级中，高级管理人员不仅数量众多，而且在这个阶级中占主导地位，在当代法国政治、经济和社会中起着举足轻重的作用。 当代法国中产阶级由传统中产阶级和新中产阶级组成。传统中产阶级中的农村中产阶级在法国农村现代化和城镇化过程中迅速地分化和瓦解，数量急剧地下降。2012年，法国农业经营者（包括大、中、小农业经营者）仅占就业人口的2.0%。传统中产阶级中的城市中产阶级数量也有所下降。与此同时，以专业人员、管理人员和公务员为主体的法国新中产阶级在二战后迅速崛起和壮大。数据显示，2012年的法国就业人口中，高级管理者占18.0%，中层管理者占24.5%，一般职员占28.0%。在当代法国社会中，知识分子构成了新中产阶级的主体。新中产阶级是当代法国资本主义生产社会化、政治、社会、科技和文化高度发展的产物，因而具有相对稳定性。随着当代法国经济、政治、社会、科技和文化的进一步发展，新中产阶级数量还将增长，在法国就业人口中的比例还将进一步提高。 当代法国工人阶级由传统工人和新型工人组成。二战后，随着传统工业的没落和现代化工业的崛起，法国传统工人数量大大减少。与此同时，随着产业结构的调整、第三产业的发展以及工业和制造业的电气化、自动化和数字化，诞生了脑力劳动或脑体劳动相结合的新型工人。新型工人的数量已经超过传统工人。2012年，当代法国工人阶级占就业人数的20.5%。其中绝大多数工人拥有包括住房、汽车、股票、国债等在内的私人财产。 当代法国阶级结构的新特点表现在五个方面。1.多极化。当代法国中产阶级中的传统中产阶级不再有明显的分化和瓦解，新中产阶级更是比较稳定的社会群体，他们构成当代法国重要的社会力量，与资产阶级和工人阶级一道构成当代法国三大社会力量，成为当代法国社会的三极。 2.复杂化和多层次化。当代法国阶级结构由于资产阶级内部增加了高管等层次、工人阶级内部增加了新型工人、中产阶级内部更加复杂，加上知识分子群体、妇女群体、退休者群体、失业者群体、移民群体、“社会排斥”群体和贫困群体的存在，使得当代法国社会结构复杂化和多层次化。 3.领工资者社会。在当代法国社会，独立经营者大量减少的同时，领工资者激增。根据统计，2012年法国就业人口为2860万，其中非领工资者仅占11.5%，领工资者占