浅谈如何建立和实施国家公务员的激烈机制毕业论文.doc

浅谈如何建立和实施国家公务员的激烈机制 摘要：国家公务员的管理机制大致由激励机制竞争机制，保障机制、风险机制、更新机制、监控机制等部分组成，其中激励机制处于非常重要的位置。所谓激烈机制就是建立起来的通过激发鼓励，调动公务员的工作积极性，以达到激发鼓励的效果的制度。本文就是阐述如何建立和健全公务员激烈机制的必要性，以及如何建立有效的机励机制和如何组织实施激励机制的问题。 关键词：实施国家公务员激烈机制 一、建立有效的激励有效机制的必要性 是政府加强对公务员管理的一项重要内容，也是政府有关效组织公共管理，公共服务的基本手段，十分必要，突出表现在三个方面。 （一）是调动公务员积极性，发挥好政府公共管理职能的需要。目前，国家公务员队伍中工作责任心不强，办事效率低，乱用职权，服务态度差等现象还存在，有些问题还很普遍。存在这些问题的人思想上安于现状，工作中得过且过。有人认为：轮得到的肯定少不了，轮不着的也争不到；多敢多出其不意差，还不如不干。这种消极思想，行为的产生与管理机制，公务员自身的修养、职业道德，以及公务员职业的低风险性有关，但缺乏有效的激励机制是根本之所在。根据归因原理，要改变这些消极的思想和行为，充分调动公务员的主动性和积极性，就应该加强对公务员的教育引导和激励推动。国家公务员是政府公共职能的组织者，也是政府管理权力的行使者，其行为能力、管理水平直接影响政府公共管理效果。政府只能有激发出公务员与时俱进的思想，积极进取的精神，勇于创新的胆色，才能可能不断提高公务员科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，才能切实履行好政府的公共管理职能，管理好社会事务，服务好民众民生，始终代最广大人民群众的根本利益。要调动公务员管理好公共行政事务工作的主动性，臭味相投性，就需要对公务员实施激励，通过有效的激励，激发公务员管理公共事务的热情，自觉提高公共管理的能力和行政服务的水平与质量，切实承担公共管理的职能。 （二）是公务员自我完善，实现自身价值目标的需要。影响公务员自我完善的因素很多、很复杂，但从系统论的角度来分析，不外乎内部环境和外部环境两个因素。内部环境是公务员的自身因素，即，文化素质、道德修养、竞争能力和理想定位等；外部环境主要是工作氛围、条件和机遇，也包括上司的引导，同事的监督和部门的激励。唯物辩证法认为，事物发展外因是条件，内因是根据。如果说是公务员的自立自强是内因，那么，政府对公务员的鞭策、激励便是推动公务员完善自我，实现其价值目标的外因。造就一位优秀的公务员需要内外相长——良好的自身素质和完善的激励机制相得益彰。实施有效的激励机制能够从物质与精神的角度刺激公务员能力、水平的提高；能够用惩罚与奖励的手段来鞭策公务员的行为意识，使之符合制度规范和社会需要。毫无疑问，有效的激发激励在公务员实现自氏族完善和发展的过程中发挥着十分重要的作用，是公务员实现自我完善的主观需要和外部推动。 （三）是适应市场经济发展、规范公务员管理的需要。市场经济讲究公平竞争和平等待遇，同等的条件下创造同等价值应当享受同等的待遇。有效的激励机制建立在应用价值规律基础之上，追求效益。有效的激励使公务员的付出与获的相对应，能够营造一个较好的竞争环境，推动公务员资源的市场化配置。国家公务员制度的建立和推行是干部人事制度的重大改革，是政治体制改革和建设社会主义民主政治的一项重要任务，也是完善社会主义市场经济体制的重要保证。这一制度的实施本身就标志着政府机关人事管理工作实现了由计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越，使公务员管理工作更趋规范。如，在公务员的“进口”处，坚持“凡进必考”，按照公正、公平、公开、竞争、择优的原则，打破地域，身份的限制，不拘一格选拔人才，使“统包统配”的用人方式逐步成为历史；在公务员的管理上，通过对公务员“德、能、勤、绩”综合评价和考核，将真结果作为奖惩、工资增减、职务升降的依据，从而激发公务员的进取心，改变“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象；在职务晋升上，打破了“论资排辈”现象，使优秀人才脱颖而出，“能上不能下”，“能进不能出怕弊端逐渐消除。 二、有效激励机制的基本内容 激励涵盖的内容很广，主要包括物质、精神、舆论、民主和监督五个方面。 （一）物质激励。公务员的物质因素包括工资、津贴、资金等，这些物质因素虽不是公务员唯一，但也是他们关心的重要方面之一。物质激励的关键是优化薪酬设计。薪酬设计要注重“对内具有公证性，对外具有竞争力。”职务工资也级别工资是公务员工资构成中最主要的两部分，公务员工资的高底，不仅要体现行政职级高低，也应当反应同行政职级人员之间工作责任，工作任务，工作成效的大小。诚然，非工资性收入的合理分配也是调动公务员工作积极性，增强公务员对部门忠诚度的重要激励方式。非