公路网规划环境影响评价理论方法和应用分析.pdf

摘要 公路网规划环境影响评价是指按照生态学和可持续发展的原理，从区域自然、社 会、经济和环境现状出发，整体上考虑公路网规划的布局方案及工程行为对环境的影 响，找出其影响途径和规律，论证规划方案的布局、结构合理性，提出环境影响最小 的整体优化方案和合理的环境保护综合防治对策措施，其目的是为公路网规划及其环 境管理提供科学依据，其本质是对规划方案进行环境影响分析并提出环境保护方案和 对策的过程。 然而，公路网规划环境影响评价在我国才刚刚起步，还没有形成理论和方法体系。 本论文正是基于这样的一种背景和实际需求，对公路网规划环境影响评价进行了系统 的研究。主要研究内容和结论如下： (1)论述了我国开展公路网规划环境影响评价的理论及实践意义。 (2)在充分研究国外交通规划环境影响评价现状的基础上，总结了国外开展交通 规划环境影响评价的特点；同时还对我国各行业开展的规划环评理论实践研究进行了 分析，特别指出了现阶段公路网规划环评中存在的问题。 (3)深入研究了开展公路网规划环评的基本理论，认为可持续发展理论、景观生 态学理论、系统科学理论和生态系统服务功能理论是开展公路网规划环评的重要理论 基础。给出了公路网规划环评的概念，分析了规划环评中存在的不确定性，并对公路 网规划环评进行了分类。 (4)确定了公路网规划环评的方法学体系，并对规划筛选、规划分析、现状调查 与评价、影响识别、影响预测、影响评价、综合评价等阶段的适用方法进行了深入的 研究。 (5)提出了公路网规划环评的评价指标体系。研究认为公路网规划环境影响评价 指标体系应具有层次结构，并从土地资源、生态敏感区、水土流失、水环境、声环境、 旅游资源、地质灾害、矿产资源等方面提出了评价指标。 (6)环境影响预测是评价的基础，也是提出减缓措施的依据。公路网规划环评的 预测实质上就是识别出公路交通走廊带内制约路线布设的环境冈素。本文探讨了地理 信息系统、景观生态学等方法在生态系统、生念敏感区、水土流失、水坏境、声环境、 旅游资源、地质灾害、矿产资源影响预测上的应用，并提出了各评价要素的预测模型。 (7)根据预测阶段识别出来的各路段环境制约因素的数量、规模、等级等指标对 各环境要素的影响进行分级评价，并利用专家打分法和层次分析法进行路段的综合环 境影响评价，再根据路段的综合评价结果进行路网的综合环境影响评价。 (8)各种生态系统通过向人类提供直接、间接的产品和服务而具有一定价值。公 路网规划实施过程中将森林、草地、农田、河流等天然、半天然生态系统转化成交通 设施等人工系统，必然会导致生态系统服务价值的变化，本文提出了由于公路建设导 致生态服务价值损失的估算方法，其结果可以作为生态补偿的依据。 (9)系统总结了公众参与的目的和作用，对公众参与进行了分类，提出了公路网 规划环评过程中丌展公众参与的方法和主要内容。 (10)提出了公路网规划环境管理体系，将公路网规划区域划分成公路禁建区、 限建区和可建区，对公路网规划布局具有一定的指导意义。 (11)应用实例研究。利用本文提出的理论方法对陕西省高速公路网规划进行了 研究。 关键词： 公路网规划，环境影响评价，环境影响综合评价，环境管理体系，生态系统 服务价值，公众参与，陕西省高速公路网规划 Network EnvironmentalAssessmentofRoad Impact Case Methodand study Planning：Theory， Abstract RoadNetwork EIAisdefinedthat the of and Planning followingprincipleecology sustainable the ofactual and