国有资产管理体制构建的法律问题分析.pdfVIP

摘要 一、主要内容及观点 国有资产是指国家以各种形式的投资及收益、接受馈赠形成的， 或者凭借国家权力取得的，或者依据法律认定的各种类型的财产或财 产权利。国有资产有广义和狭义之分，本文主要研究狭义的国有资产， 即经营性国有资产。国有资产管理体制，是指国家为了实现对国有资 产的有效管理而设置的一整套管理组织和机构、这些组织机构的职能 及其相互之间责权利的划分，以及为适应经济发展需要而建立的有关 国有资产管理的各种管理方式、方法和制度的总和。如何建立健全与 社会主义市场经济相适应的国有资产管理体制，顺利实现国有资产的 保值增值，实现国有资产管理的高效率，是本文的研究主旨。本文分 三个部分： 第一部分是问题的提出，包括第一章和第二章。从总体上看，我 国仍处在建立与社会主义市场经济相适应的国有资产管理体制的探 索阶段。目前的国有资产管理体制就现状而言，存在下列弊端：(1) 出资人缺位与出资人越位现象并存；(2)外部干预过多与内部人控制 现象并存；(3)出现自己监管自己的悖论；(4)监督管理不力，经营 性国有资产流失严重，等等。通过对我国国有资产管理体制的现状进 行分析发现，我国国有资产管理体制中上述弊端产生的原因在于：(1) 产权界定不清；(2)国资委政